Что дала программа по привлечению молодежи с юга на север?
Пять лет назад в стране заработала программа по привлечению молодежи из южных регионов на учебу в северные и восточные области страны и их дальнейшему трудоустройству. Однако большинство участников программы, поступивших в учебные заведения в рамках этого проекта, возвращаются в родные края.
Уроженец города Шымкента Адилет Балабеков с 2016 по 2019 год учился в Кокшетауском государственном университете имени Шокана Уалиханова на технолога пищевой промышленности по программе «Серпін». Сейчас он безработный и живет в Шымкенте. По его словам, он поступил в вуз с 77 балами (без учета баллов по русскому языку. — Ред.).
— Польза [программы] в том, что с небольшим количеством баллов можно поступить в вуз по выбранной специальности. А бесполезность этой программы заключается в том, что по завершении обучения выпускники, получившие образование на государственные средства, остаются без внимания. К примеру, мы учились четыре года, но у нас не было никакого выбора по завершении обучения. Никто не спросил, хотим мы остаться или нет. Нам вручили дипломы и отпустили. Сложилось впечатление, что нам хотели сказать «езжайте куда хотите», — говорит Адилет Балабеков.
По словам Адилета, значительная часть выпускников, поступивших в вуз по программе, возвращаются в свои области.
«90 ПРОЦЕНТОВ ВЕРНУЛИСЬ»
Дархан Кусайын — другой участник программы «Серпін», который после обучения в вузе вернулся работать в родные края. В 2019 году он окончил Кокшетауский государственный университет по специальности «вычислительные технологии».
— Для меня нашлась работа [в Кокшетау]. Но зарплата очень маленькая — 35 тысяч тенге. У меня нет жилья, есть семья. Этих денег не хватило бы ни на квартиру, ни на пропитание семьи. Поэтому я вернулся в родные края. Сейчас работаю в Туркестане, — объясняет он причину возвращения.
Молодой человек, представившийся Айдосом, окончил Восточно-Казахстанский государственный технический университет имени Даулета Серикбаева по гранту программы «Серпін».
Сейчас он занимается частным извозом в городе Алматы. Он говорит, что после университета мог бы остаться в области, где получил образование, но ему сказали, что это необязательно.
— Нам сказали, что мы можем пойти в центр занятости и зарегистрироваться, чтобы найти работу. Но я не пошел туда. К примеру, на нашем курсе по программе «Серпін» было пять групп, в каждой из них [учились] по 25 студентов. В магистратуру поступили единицы. Некоторые устроились на работу. Около 90 процентов вернулись в свои сёла, — говорит Айдос.
ОТВЕТЫ УНИВЕРСИТЕТОВ
Некоторые университеты предоставляют несколько иную информацию. В Восточно-Казахстанском государственном университете имени Сарсена Аманжолова приводят данные о том, что 90 процентов выпускников, получающих образование по грантам программы «Серпін», изъявляют желание остаться в регионе. В 2019–2020 учебном году в университет по этой программе приняли 207 студентов из южных регионов. В прошлом году поступили 208 студентов.
«В 2018–2019 учебном году в рамках программы «Мәңгілік ел жастары — индустрияға» — «Серпін» университет окончил 171 выпускник. 126 из них обучались по педагогическим специальностям, 25 — по техническим. Согласно прогнозу, 90 процентов выпускников, окончивших университет в 2019 году, планируют остаться в Восточно-Казахстанской области. Другие планируют отдать воинский долг, вышедшие замуж выпускницы — родить детей», — говорится в письменном ответе университета на запрос Азаттыка.
В Павлодарском государственном педагогическом университете заявляют, что 40 процентов выпускников, завершивших обучение по этой программе, вернутся в родные края, 60 процентов — останутся в этой области.
«Несмотря на рост числа претендентов, подающих заявки на обучение по программе «Серпін», число желающих остаться в регионе остается низким. Для молодых людей, получающих образование по этой программе, государство создает все условия, после окончания учебы все выпускники обеспечиваются работой. К сожалению, по разным причинам наши выпускники уезжают на родину», — сообщил вуз в письменном ответе на запрос Азаттыка.
Если в прошлом году Северо-Казахстанский государственный университет имени Манаша Козыбаева принял 145 студентов по программе «Серпін», то в этом году из южных регионов в рамках этой программы поступили 67 человек. К моменту публикации статьи ответ на редакционный запрос о причинах снижения числа студентов не поступил.
«КАМПАНЕЙЩИНА»
Ермек Курмангалитеги, который нередко критикует в Facebook ̓е программу «Серпін», пишет: «У выпускников Восточного Казахстана и севера страны очень небольшие шансы на поступление в вузы в своих областях на основе грантов. Потому что эти места отдаются участникам программы «Серпін». Несмотря на высокие баллы, молодежь востока и севера страны вынуждена учиться платно».
По словам Ермека Курмангалитеги, в одном из вузов в Восточно-Казахстанской области на одну специальность выделили только 20 грантов, 17 из них получили участники программы «Серпін», оставшиеся три гранта достались местным студентам.
— И эти гранты получили трое, набравшие на ЕНТ выше 100 баллов. Моя младшая сестра, получившая 87 баллов, училась на платной основе. Среди участников программы «Серпін», кто стал обладателем этих 17 грантов, были абитуриенты и с 55 баллами, — говорит он.
Исследователь и активист Ерсайын Ергожа, который занимается изучением проблем в системе образования Казахстана, говорит, что у программы изначально были очень правильные цели, но позднее всё «превратилось в кампанейщину».
По его словам, молодежь, поехавшую в северные и восточные регионы, в первую очередь необходимо обеспечить жильем.
— В советское время мы тоже уезжали в незнакомые места по специальной программе. Сразу по приезде нас обеспечивали комнатой в общежитиях и постоянной работой. Некоторые молодые люди, уезжавшие на два года, бывало, оставались и на пять лет. Если молодых людей с юга страны действительно хотят разместить в северных регионах, то власти должны заниматься этим вопросом. Иначе эта программа останется обычной кампанейщиной, — говорит он.
Участниками программы «Серпін-2050» могут стать молодые уроженцы Алматинской, Жамбылской, Мангистауской, Кызылординской, Южно-Казахстанской областей. Студенты в рамках этой программы принимаются не только в высшие учебные заведения, но и в организации технического и профессионального образования. Для участия в программе абитуриенты должны сдать ЕНТ и набрать не менее 50 баллов. В течение всего обучения участники программы «Серпін» обеспечиваются трехразовым питанием, подъемными средствами в размере более 60 тысяч тенге для покупки теплой одежды, им компенсируются расходы на проезд домой (два раза в год). Согласно информации, предоставленной Азаттыку министерством образования и науки, ежегодно на одного студента колледжа, поступившего по гранту «Серпін», тратится по 352 тысячи тенге из бюджета.
В 2018 году по программе «Серпін» вузы окончил 931 студент, а в 2019 году число таких выпускников достигло четырех тысяч человек. В министерстве образования и науки сообщают, что в прошлом году были трудоустроены 50 процентов выпускников. Остальные не пошли работать в связи с призывом в армию и продолжением обучения в магистратуре, некоторые — по семейным обстоятельствам.
Информации о том, сколько выпускников 2019 года, обучавшихся по гранту в рамках проекта «Серпін», трудоустроились, пока нет. На вопрос Азаттыка, сколько человек на сегодняшний день приняты в вузы по программе и дала ли она положительный результат, в ведомстве не ответили.
Нуртай ЛАХАНУЛЫ
Нуртай Лаханулы родился в 1973 году. В 1998 году окончил филологический факультет Казахского национального университета имени Аль-Фараби. Работал в газете «Казахстан-Заман» и на Казахском радио. С 2010 года работает на Азаттыке.
Обучившиеся по программе «Серпин» возвращаются домой
Лишь немногие молодые жители южных регионов Казахстана, поехавшие в другие области по образовательной программе «Серпин», остались там после учебы. Между тем организаторы программы утверждают, что «никто в родные края не возвращается».
19-летний Бейбарыс Рахматуллаев, окончивший по программе «Серпин» Агротехнический колледж № 5 в селе Бозайгыр Шортандинского района Акмолинской области, работает там же водителем. Его родственники живут в селе Ширкели Сырдарьинского района Кызылординской области.
– У меня нет возможности продолжить учебу, поэтому остался работать, чтобы помочь своей семье. К примеру, водители в Кызылорде получают 40–50 тысяч тенге, здесь им платят по 60–70 тысяч тенге. Меня на год бесплатно устроили в общежитие, – говорит Бейбарыс Рахматуллаев.
Другой участник программы «Серпин», уроженец Казыгуртского района Южно-Казахстанской области Ерман Ботбаев, который учился в одном колледже с Бейбарысом Рахматуллаевым, планирует вернуться домой.
– Возможность работать в Акмолинской области есть, но я поеду к родителям. Если найду работу в селе, буду работать. Если нет, то подам документы в вуз, – сказал студент, получающий образование по специальности «фермерское хозяйство».
«ВОЗВРАЩАЮТСЯ К СЕБЕ ДОМОЙ»
По словам заместителя директора Агротехнического колледжа № 5 в селе Бозайгыр Шортандинского района Акмолинской области Розы Шариповой, по программе «Серпин» в это учебное заведение поступили 54 студента.
– В первое время им было сложно. Они не могли привыкнуть к здешнему климату. Казахоязычные студенты не могли привыкнуть к русскому языку. Сейчас все привыкли к этой местности. В действительности многие из них хотят остаться здесь, – говорит она.
По словам заместителя директора колледжа, после окончания учебы здесь остаются немногие. В этом году обучение завершают 15 человек, один из них планирует работать в селе, трое сдают документы для поступления в вузы, остальные возвращаются на малую родину.
– Вообще-то, они должны остаться в Акмолинской области. Потому что здесь есть работа, но нет жилья. Предприятия аграрного сектора берут их на работу, но у всех сезонная работа. Разработчики программы не учли эти вопросы, – говорит она.
Роза Шарипова считает, что после завершения учебы молодежь, приехавшую с юга по программе «Серпин», хотя бы на первое время, пока они устраиваются на работу, должны были обеспечить съемными квартирами или предоставить временное жилье. По ее словам, единственный выпускник, согласившийся в этом году остаться в Бозайгыре, проживает в общежитии колледжа.
Представитель колледжа транспорта в городе Семей Каныш Толеуов подтверждает информацию о том, что большинство выпускников из других областей, получивших образование по программе «Серпин», возвращаются в свои регионы. По его словам, из 17 человек, завершивших обучение в марте этого года, на работу был принят лишь один выпускник, остальные вернулись в свои села.
– Заводы города Семей готовы их принять на работу. Однако из-за отсутствия жилья выпускники уехали обратно. В июле обучение завершат еще 44 выпускника из двух групп. Однако мы не можем сказать, что они будут обеспечены работой. Семь выпускников намерены подать документы для поступления в вуз, остальные возвращаются к себе домой, – говорит Каныш Толеуов.
«НИКТО В РОДНЫЕ КРАЯ НЕ ВОЗВРАЩАЕТСЯ»
Руководитель управления национальных проектов «Серпин» акционерного общества «Центр международных программ» Кульзия Тобатаева говорит, что «выпускники, окончившие учебные заведения по этой программе, не возвращаются в родные края в массовом порядке».
По ее словам, по программе «Серпин» поступили учиться около 12 тысяч студентов. В прошлом году 69 из 125 выпускников колледжей были трудоустроены, 45 из них готовятся поступить в высшие учебные заведения.
– Никто в родные края не возвращается. В этом году выпускаются 893 студента. К примеру, выпускниками колледжа в Риддере стали 22 студента. Восемь из них сдадут документы в вузы, остальные были трудоустроены там, – говорит руководитель управления национальных проектов «Серпин».
Кульзия Тобатаева соглашается с тем, что молодые люди, получившие специальности по программе «Серпин», испытывают сложности с жильем.
– Местные акиматы обещают обеспечить их жильем. В некоторых регионах молодых людей устраивают в общежития. Эту проблему должны решать местные исполнительные органы, – считает Кульзия Тобатаева.
По данным национального фонда социального развития «Серпин», первые 25 человек, получивших образование по этой программе, не смогли устроиться на работу, во второй год действия программы из 140 выпускников работу нашли 70 человек. В фонде говорят, что «в некоторых регионах препятствуют развитию этого проекта, выступают против участия в нем».
Государственная программа «Мангилик ел жастары – индустрияга» – «Серпин-2050» работает в Казахстане с 2014 года. В 2014 году учебным заведениям Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Северо-Казахстанской, Костанайской, Карагандинской, Павлодарской, Акмолинской областей и города Астаны выделили 2050 грантов для приема учащихся из южных регионов, однако для участия в программе поступило всего 30 заявок.
Согласно информации, опубликованной на сайте программы «Серпин-2050», одной из предпосылок разработки программы, обеспечивающей молодежь грантами, стал социально-экономический дисбаланс в регионах. «В настоящее время в Алматинской, Жамбылской, Кызылординской, Мангистауской, Южно-Казахстанской областях наблюдается высокий уровень рождаемости, большой приток приезжих. Всё это приводит к проблеме безработицы. Не хватает социальных объектов, жилья, школ, детских садов. После окончания учебы многие выпускники не могут трудоустроиться. Вместе с тем, в северных регионах страны, напротив, недостаточно трудовых кадров, причина этого – низкая рождаемость и миграция», –пишется на сайте.
