что такое серая сим карта
Серая мобильность
Оформить сим-карту официально или купить «серый» вариант? Чем опасна «телефонная анонимность»? Портал Банки.ру выяснил, какие риски ожидают покупателей «серых» сим-карт.
Бесплатный сыр
Главная опасность, подстерегающая тех, кто соблазняется покупкой «серой» сим-карты, в том, что идентификационный модуль уже зарегистрирован на третье лицо. Схема мошенничества проста: злоумышленники просто блокируют карту, спокойно выводя деньги себе в карман. Произойти это может не сразу. Мошенники могут выждать достаточное количество времени для того, чтобы покупатель расслабился и начал пополнять счет мобильного телефона более крупными суммами.
Однако, по мнению руководителя аналитического центра Zecurion Владимира Ульянова, подобная мошенническая схема доживает последние дни: «Случаи, когда абонент целенаправленно покупает «серую» «симку», а потом начинает ею пользоваться «как родной», сейчас редки. Раньше ситуации, когда «симка» кочевала от одного абонента к другому, происходили чаще. Но и механизмы смены владельца были проще — достаточно было подтвердить последние платежи и звонки, и «симку» быстро переписывали на нового владельца. Теперь эта схема значительно усложнилась».
Снятие денег «официальным» владельцем карты – главная проблема, с которой может столкнуться покупатель. Вопреки расхожему мнению, сим-карты, заражающие мобильный телефон вирусами, существуют лишь в теории, считает ведущий вирусный аналитик ESET Russia Артем Баранов: «До настоящего времени вирусная лаборатория ESET не фиксировала вредоносные программы, направленные на компрометацию сим-карт. Данный метод хранения вредоносного кода является сугубо экспериментальным, в то время как злоумышленники всегда ищут наиболее простой, бюджетный и одновременно эффективный способ распространения и хранения мобильных угроз – прежде всего, фишинг и память телефона. Теоретически злоумышленник может разместить на сим-карте небольшую часть файла вредоносной программы. Однако с практической точки зрения – пока распространение мобильного вредоносного ПО «традиционными» методами дает результаты, искать новые трудоемкие схемы просто не имеет смысла».
Не все продавцы «серых» карт откровенные мошенники. Еще совсем недавно на улицах можно было столкнуться с «промоакцией», в рамках которой сим-карты раздавались бесплатно. Лжепромоутеры объясняли, что нужно сделать для ее активации, или делали это сами. Выгода заключалась в том, что за каждую активированную карту вполне официальный дилер получал вознаграждение от оператора, снижая при этом временные затраты на оформление каждого абонента. Владельцы таких карт обнаруживали (сразу или спустя какое-то время), что номер зарегистрирован на юридическое лицо.
Подобные схемы также отходят в прошлое, операторы изменили схему премирования дилеров. «Еще осенью 2011 года МТС изменила схему выплат вознаграждений дилерам, отказавшись от авансов и полностью перейдя на схему разделения доходов от абонентов, – рассказывает пресс-секретарь МТС Дмитрий Солодовников. – Такой подход исключил практику искусственных подключений и повысил количество абонентов, которые остаются с оператором на длительный период».
Награда за анонимность
Многие люди сами пытаются заполучить сим-карту, зарегистрированную на юридическое лицо, соблазняясь более выгодными условиями корпоративных тарифов. Другие, рассчитывая на анонимность, покупают сим-карты по вымышленным паспортным данным. Несмотря на кажущуюся беспроблемность такого подхода, неприятности могут начаться несколько позже. К примеру, при попытке перевести средства со счета телефона на счет платежной системы или при оплате услуг в ответ может прийти сообщение примерно следующего содержания: «Ваш номер телефона зарегистрирован на юридическое лицо, оплата с лицевого счета для вас недоступна». Проблемы возникнут при подключении международного роуминга, получении детализированного отчета и т. п. Полной катастрофой может обернуться потеря сим-карты. Для абонента также становится невозможным использование MNP – переноса телефонного номера к другому оператору. По информации Роскомнадзора, оформленная на другое лицо сим-карта является основной причиной отказов (или нарушения сроков переноса номеров) в переносе номера к другому оператору.
Абонентам МТС проще: необходимо обратиться в официальный салон связи оператора и пройти проверку. К примеру, назвать тарифный план, пять часто набираемых номеров, последнюю сумму пополнения счета, даты выезда из «домашнего» региона и т. п. Кроме этого, оператор самостоятельно проверит номер на предмет подозрительной активности. В том случае, если добросовестность абонента подтвердится, компания, используя указанные в договоре реквизиты, обратится к официальному владельцу карты с предложением перерегистрировать номер. Если ответ от владельца не будет получен, пользователю можно будет переоформить номер на себя с одним но: перерегистрация произойдет спустя шесть месяцев после обращения.
Борьба
Проблема «серых» сим-карт из частной стала общественной. По мере того как количество наивных граждан, купивших карту с рук, снижается, главными потребителями анонимных сим-карт стали мошенники другого толка. С помощью «обезличенных» номеров совершаются звонки с душещипательными рассказами о том, что сын или дочь попали в ДТП и нужно срочно перевести деньги. К их услугам прибегают люди, развешивающие на дверные ручки автомобилей амбарные замки и рассказывающие о том, где находится ключ, только после перевода определенного количества денег на счет мобильного телефона. Благодаря «серым» «симкам» таких «детей лейтенанта Шмидта» поймать практически невозможно.
Участник проекта Общественной палаты РФ «Перспектива» Денис Калугин рассказал Банки.ру, что «по официальной статистике МВД, за 2014 год зафиксировано 2 790 преступлений, связанных с подобным мошенничеством. Учитывая низкий процент обращений граждан, эту цифру можно смело умножить на 5. Форумы в Интернете пестрят различными историями пострадавших, которые не стали подавать заявление».
Борьба с «серыми» картами на законодательном уровне ведется относительно недавно. Лишь в 2013 году были приняты поправки в закон «О связи», запрещающие продажу сим-карт вне стационарных торговых точек, без необходимого комплекта документов, подтверждающих, что продавец действует от имени оператора. Кроме того, закон обязывает продавцов включать в договор паспортные данные абонента и передавать их затем оператору. Таким образом, с 1 января 2014 приобрести сим‑карту без предъявления паспорта стало, в теории, невозможно.
Недавно попытку снизить количество «левых» карт предприняла Общественная палата, предложив запретить регистрировать на одного абонента больше десяти сим-карт. Такое ограничение могло ударить по вполне законопослушным пользователям. На одного человека, с учетом наличия слотов для сим-карт в планшетах, ноутбуках и автомобилях, может приходится до пяти идентификационных модулей. Кроме этого, многие абоненты регистрируют на себя сим-карты других членов семьи. Минкомсвязи раскритиковало инициативу, указав, что сосредоточиться нужно на соблюдении закона «О связи».
По словам Калугина, ОП РФ продолжит работу в этом направлении: «На данный момент мы предлагаем не ограничивать общее количество сим-карт на одного владельца. Вместо этого предлагается ввести ограничение на количество сим-карт с возможностью подключения платежных сервисов на одного оператора до пяти. Так как большинство «серых» сим-карт используются для мошеннических действий, связанных с выводом финансовых ресурсов, это позволит лишить авторов преступных замыслов самого главного козыря. На граждан данное ограничение не окажет никакого влияния, они и впредь смогут использовать любое количество сим-карт, тем более большинство из них применяются в технических целях».
Операторы, в свою очередь, не остаются в стороне. По словам пресс-секретаря «Билайн» Анны Айбашевой, компания регулярно проводит выборочные проверки паспортных данных абонентов. И в случае обнаружения несоответствий штрафуют дилеров.
В компании Tele2 о штрафных санкциях нам рассказали более подробно: «Если сотрудники салона отдадут сим-карту без фиксации паспортных данных клиента, штраф для дилера может составить 200 тысяч рублей или привести к разрыву договора с оператором», – сообщила пресс-секретарь компании Ирина Рыбакова.
По сообщению пресс-службы компании «МегаФон», при обнаружении нарушений выносится административное предупреждение. Если инцидент повторяется, контрагент может быть оштрафован, а контракт с ним расторгнут.
МТС действует похожим образом: «Мы всегда выступали за ужесточение правил розничной торговли для уличных стоек и предпринимаем все усилия для того, чтобы эффективно бороться с фиктивными подключениями – договоры с дилерами предусматривают штрафные санкции за нарушения порядка оформления абонентских договоров, вплоть до расторжения сотрудничества с недобросовестными дилерами и судебных разбирательств с ними», – рассказал Банки.ру Дмитрий Солодовников.
Блокировка неподтвержденных сим-карт может быть перенесена на март 2022 года
Сотовые операторы 1 декабря не будут проводить массовую блокировку сим-карт, остающихся «анонимными», – крайний срок для их идентификации может быть продлен до 1 марта следующего года. Об этом «Ведомостям» сообщил собеседник, близкий к правительству, и подтвердил источник в руководстве одной из операторских компаний.
30 ноября – последний день, когда сведения об абонентах, использующих корпоративные сим-карты, должны быть внесены в Единую систему идентификации и аутентификации. Об этом говорится в поправках в закон «О связи» от 30 декабря 2020 г. (№ 533-ФЗ). До этого конечные пользователи корпоративных сим-карт были известны только компании, заключившей договор корпоративного обслуживания. Как ранее сообщал «Коммерсантъ», с 1 декабря могут быть отключены до 9 млн сим-карт не идентифицируемых операторами абонентов.
По словам одного из собеседников «Ведомостей», Минцифры консультируется сейчас по этой теме с операторами. Отвечая на вопрос о вероятности массовой единовременной блокировки корпоративных сим-карт, представитель пресс-службы Минцифры подчеркнул, что решение данного вопроса находится в зоне ответственности операторов связи в соответствии с требованием закона.
«Вместе с операторами сотовой связи мы ведем работу по исполнению норм ФЗ-533. Операторы совместно с Минцифры разъясняют корпоративным клиентам механизм его реализации и действия, которые крупные абоненты должны предпринять, чтобы оставаться на связи», – сообщил представитель пресс-службы Минцифры «Ведомостям». По его словам, «совместная работа позволит очистить рынок от серых сим-карт, снизить уровень мошенничества, защитить граждан от спама, а их данные – от кражи».
Представители сотовых операторов также не демонстрируют решимости отключить всех, кто не успел пройти идентификацию, с 1 декабря. «Число активаций корпоративных карт постоянно растет, – сообщила «Ведомостям» пресс-секретарь Tele2 Дарья Колесникова. – Tele2 сделала процедуру максимально понятной и безболезненной для b2d-абонентов. Мы рассчитываем, что все наши клиенты продолжат пользоваться услугами связи». Представитель «Мегафона» воздержался от комментариев. А представитель МТС Алексей Меркутов отметил, что оператор намерен выполнять нормы действующего законодательства.
По состоянию на середину дня 30 ноября идентификацию прошли не все абоненты, которым это следует сделать, констатирует собеседник в одном из операторов. Отключение этих сим-карт с 1 декабря фактически означает потерю клиентов, констатирует сотрудник другого оператора: «Поэтому операторы не заинтересованы в единовременных массовых отключениях».
Почему опасно покупать сим-карту без регистрации или мешок проблем на ровном месте
Очень часто в последнее время появляются торговцы «красивыми номерами» для телефонов или карточками, которые «дешевле, чем в салоне», которые притом продаются без регистрации, что запрещено законом. Подобной услугой приобретения сим-карты зачастую пользуются граждане, не достигшие совершеннолетия или не имеющие паспорта по иным причинам, или гастарбайтеры, у которых нет российских документов или регистрации на территории государства.
Также такая карта может потребоваться преступникам для совершения преступления, так как без регистрации выйти на след мошенника по номеру телефону гораздо сложнее. Возникает логичный вопрос: в чем подвох такой покупки для любого покупателя.
Где продают «серые» SIM-карты
Купить карту любого мобильного оператора, предоставляющего свои услуги на территории Российской Федерации, можно практически в любом городе. Несмотря на то, что подобного рода действия противозаконны и могут повлечь ответственность, торговля не теряет темпов, а бесстрашных реализаторов можно увидеть практически повсеместно.
Продавцы «серых» номеров чаще всего выбирают местом торговли оживленные места. Это могут быть площадки у станций метро и холлы, подземные переходы, автовокзалы и железнодорожные станции.
Продавца «левых» номеров легко узнать в толпе. Обычно такой человек держит в руках стопку конвертов или коробок с сим-картами разных операторов сотовой связи.
Также популярным местом торговли «серыми» номерами является Интернет. На торговых площадках можно найти немало предложений о продаже номеров любых мобильных операторов по низким ценам и даже с доставкой на дом.
Почему государство против незарегистрированных SIM-карт
Продажа сим-карт по предъявлению паспорта – это не прихоть работников салонов сотовой связи. Такие меры контроля за пользователями являются требованием служб государственной безопасности Российской Федерации, а их действия направлены на борьбу с телефонным терроризмом, воровством личных средств граждан и нерезидентов, а также мерами государственной безопасности.
Кроме того, блокируя уже использующиеся симки и предотвращая приобретение и распространение «серых» номеров, правоохранительные структуры пытаются противостоять мошенническим схемам или преступлениям, носящим более тяжелый характер.
Закон, предусматривающий обязательное заполнение анкет при приобретении SIM-карт мобильных операторов в 2018 году был пересмотрен и ужесточен. Согласно ему, любой номер, который приобретен на подставное лицо (при выявлении факта такой покупки) подлежит блокировке в наиболее короткие сроки. Только мобильные операторы не очень-то стремятся делать это, так как получают прибыль от каждого абонента.
Чем невыгодна и опасна незарегистрированная SIM-карта для покупателя
Покупая сим-карту, с рук, покупатель рискует оказаться в сложной жизненной ситуации. Например, привязав номер к банковской карточке и утеряв телефон, пострадавший не сможет заблокировать номер, что позволит мошенникам или ворам снять деньги с личного банковского счета.
В зоне риска покупатели нелегальных сим-карт оказываются и тогда, когда пытаются зарегистрироваться на порталах государственных услуг и проходят идентификацию при помощи СМС-сообщений. Не удастся владельцам нелегально приобретенных карточек подключить и основные услуги оператора, такие как роуминг, а также воспользоваться сервисом смены тарифа.
Прежде чем решиться на покупку симки у сомнительных продавцов, взвесьте все за и против, а также оцените риски приобретения незарегистрированного или приобретенного на чужое имя пакета. Приобретая карточку у сомнительного реализатора, вы рискуете в один момент оказаться отрезанным от мира из-за блокировки карты или попасть в другую неприятную ситуацию, которая сулит неприятную встречу с правоохранителями.
Чем опасны серые SIM-карты?
Симки без идентификации: риски для государства, потребителей и операторов
По меньшей мере 7,5 млн SIM-карт в России находятся в серой зоне. Это около 3% от общего количества активных идентификационных модулей в РФ. Такие данные приводятся в исследовании J’son & Partners Consulting, опубликованном в июле 2019 года. RSpectr разбирался, для кого опасны серые SIM-карты.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА
К серым SIM-картам аналитики J’son & Partners Consulting относят модули, «выкупленные на юридические лица для последующей незаконной перепродажи или оформленные на чужие паспортные данные». В Роскомнадзоре уточнили, что в российском законодательстве нет термина «серые SIM-карты». К таковым можно причислить модули, которые реализованы с нарушением порядка идентификации абонентов.
Борьбу с серыми SIM-картами российские власти ведут уже много лет. С 2014-го начали действовать поправки в закон «О связи», согласно которым нельзя продавать идентификационные модули без заключения договора и предоставления паспортных данных. 1 июня текущего года вступил в силу федеральный закон от 29.07.2017 № 245-ФЗ, обязывающий операторов проверять данные абонентов и отказывать в предоставлении услуг, если не удается провести идентификацию.
Ведется и оперативная работа. Роскомнадзор и правоохранительные органы проводят совместные рейды по изъятию серых SIM-карт. В РКН заявили RSpectr, что оценить весь рынок нелегальных идентификационных модулей не представляется возможным. Однако в ведомстве отмечают снижение общего количества изъятых SIM-карт:
Между тем эксперты считают, что серых SIM-карт в России даже больше, чем говорится в исследовании J’son & Partners Consulting. По подсчетам Telecom Daily, в 2018 году их было 11–12 миллионов. Однако эксперты согласны, что в целом наблюдается тренд на снижение количества SIM-карт, реализованных с нарушениями.
РИСКИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВА
Изменения в закон «О связи», обязывающие операторов проверять данные абонентов, вводились из соображений безопасности граждан и государства. «Существует возможность их [SIM-карт] использования в противоправных целях, в том числе для совершения мошеннических действий», – говорилось в пояснительной записке к законопроекту.
Эти же доводы были высказаны во время парламентских слушаний. Председатель комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин в своем выступлении отмечал, что «посредством использования таких SIM-карт осуществляются мошеннические действия, это угрожает национальной безопасности, ну и, конечно же, препятствует проведению более качественной оперативно-розыскной деятельности».
В Роскомнадзоре на запрос RSpectr также ответили, что распространение серых SIM-карт несет в себе ряд угроз для государства.
Пресс-служба Роскомнадзора:
Эту точку зрения разделяет Игорь Бедеров, владелец компании «Интернет-Розыск». Он рассказал RSpectr, что
использование серых SIM-карт вносит определенный разлад в принципы работы государственных институтов и частных компаний
В качестве примера эксперт привел регистрацию в личных кабинетах госуслуг или НПФ, которая производится, в том числе, с использованием номера мобильного телефона. Однако никакой верификации пользователя именно по номеру телефона не проводится. «Злоумышленники фабрикуют сканы документов гражданина и получают доступ к его пенсионным накоплениям или госуслугам», – объяснил И. Бедеров. По его мнению, серые SIM-карты усложняют и работу правоохранительных органов. Из-за них проведение оперативно-розыскных мероприятий по факту совершенного преступления несоизмеримо усложняется.
Игорь Бедеров, владелец компании «Интернет-Розыск»:
Существует и противоположное мнение по вопросу распространения SIM-карт без договоров. Как рассказал RSpectr директор Общества защиты интернета (ОЗИ) Михаил Климарев, в большинстве стран операторы свободно используют такие симки в качестве маркетингового инструмента.
Михаил Климарев, директор Общества защиты интернета:
М. Климарев не видит в серых SIM-картах ничего страшного, а борьбу с ними называет бессмысленной.
Михаил Климарев (ОЗИ):
– Оправдывать обязательную регистрацию соображениями безопасности – плохая практика. Для обычных граждан «серость» карты не имеет смысла. А для настоящих злодеев приобретение симки, зарегистрированной на бомжа, не является проблемой. Это явление называется «театром безопасности», когда куча усилий, денег, ресурсов тратится на бесполезные действия, никак не улучшающие защищенность граждан, но усложняющие им жизнь.
РИСКИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
Если уровень опасности распространения серых SIM-карт для государства оценивают по-разному, то в отношении рисков для потребителей точки зрения экспертов практически совпадают.
И. Бедеров отметил, что вся наша жизнь сегодня неразрывно связана с интернетом. Люди ежедневно получают доступ к соцсетям, мессенджерам, почтовым и банковским клиентам, корпоративным сервисам и госуслугам. А средством подтверждения входа служит SMS.
Игорь Бедеров («Интернет-Розыск»):
– Что если вашу серую SIM-карту завтра восстановит ее юридический владелец? Он получит полный доступ к вашим электронно-цифровым профилям. Или вы купите «анонимную» SIM-карту и получите шквал звонков от кредиторов и коллекторов, так как предыдущий владелец номера задолжал банкам крупную сумму денег. Или же вы приобретете карту, которая ранее проходила по резонансному уголовному делу. То-то будет радости у полиции, когда они увидят, что разыскиваемый телефон ожил.
М. Климарев тоже считает, что потребитель рискует, приобретая серую SIM-карту, «особенно если она покупается в России, в подворотне».
Михаил Климарев (ОЗИ):
– Можно получить карту, которая просто не работает. Или приобрести не самый выгодный контракт, и, если абонент не очень разбирается, он будет переплачивать. Можно стать владельцем номера, указанного в массе маркетинговых сервисов, или еще хуже – получить номер «должника», на который натравлены коллекторы.
РИСКИ ДЛЯ ОПЕРАТОРОВ
Третьей стороной в вопросе распространения серых SIM-карт являются операторы. По мнению И. Бедерова, для их бизнеса такие симки не очень опасны. Он напомнил, что до 2000 года в России для использования мобильного телефона нужно было получать специальное разрешение. Это тормозило развитие абонентской базы операторов сотовой связи. Когда ограничение было снято, начался рост ритейлерских сетей, осуществлявших продажу SIM-карт, в том числе без оформления, в погоне за клиентами.
Игорь Бедеров («Интернет-Розыск»):
– Операторам выгодно большое число абонентов. Поэтому, хотя у них есть обязанность проверять достоверность данных пользователя при заключении договора, они реально делают это только в своих фирменных салонах связи. Любой же лоток ритейлера сделает вам анонимную SIM-карту.
В Роскомнадзоре напомнили, что распространение SIM-карт с нарушением законодательства является для операторов связи и их дилеров наказуемым деянием в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ.
Пресс-служба Роскомнадзора:
– Соблюдение операторами связи и распространителями SIM-карт законодательства проверяется в рамках контрольно-надзорной деятельности. В РКН информация о получаемых операторами связи доходах от реализации SIM-карт с нарушением законодательства отсутствует. В последнее время усилиями РКН и МВД России рынок незаконного распространения SIM-карт в основном ушел с улиц. При этом фиксируется перетекание подобного вида услуг в сеть Интернет. Но поскольку рынок незаконного распространения SIM-карт пока не ликвидирован, можно сделать вывод о его коммерческой привлекательности для операторов связи и их дилеров.
Пресс-секретарь Группы МТС Алексей Меркутов, в свою очередь, заявил RSpectr, что
оператору гораздо выгоднее, чтобы SIM-карты покупали не в условном переходе, а в официальных пунктах продаж, где можно предложить потребителю дополнительные сервисы
«С точки зрения бизнеса трафик в салоны связи крайне важен», – отметил он.
Алексей Меркутов, пресс-секретарь Группы МТС:
– Операторы сегодня активно противодействуют распространению серых SIM-карт. Это выражается в проактивном выявлении подобных случаев, высоких штрафах недобросовестным дилерам и прекращением сотрудничества при повторном нарушении, а также в сотрудничестве с регуляторами.
М. Климарев рассказал RSpectr, что в большинстве стран операторы ничем не рискуют, предлагая пользователям предоплатные контракты. «С помощью этого маркетингового инструмента операторы считают конверсию, ищут новые ниши», – отметил эксперт. Если же абонент хочет получить тариф, который предполагают пользование услугами в кредит (постоплатный), то оператор попросит предъявить документы, чтобы не потерять свои деньги.
Государство видит в неидентифицированных SIM-картах угрозу своей безопасности. Операторы заявляют о борьбе с серыми симками и утверждают, что они мешают бизнесу. Однако наиболее явным рискам подвергаются потребители, которые покупают SIM-карты «с рук».