МосЭДО: ЭДО правительства Москвы
Электронный документооборот (ЭДО) внедряет не только бизнес. На него переходят органы власти, государственные и муниципальные учреждения. В числе лидеров по количеству пользователей, подключенных организаций и объему данных — система электронного документооборота (СЭД) правительства Москвы (МосЭДО, Mosedo).
Функциональность МосЭДО
Главная задача системы электронного документооборота МосЭДО — автоматизировать документооборот органов власти столицы, аппарата мэра, правительства и подведомственных организаций. ЭДО правительства Москвы включает служебные документы, обращения граждан и организаций и связан с порталом госуслуг Москвы Мос.ру (mos.ru). Пользователи МосЭДО — должностные лица органов власти, госслужащие, работники столичного правительства и госучреждений.
Среди функций МосЭДО:
В системе электронного документооборота МосЭДО организовано и систематизировано движение электронных документов на каждом этапе — от создания до исполнения. Благодаря подключению к СЭД всех органов исполнительной власти, а также подведомственных государственных учреждений сотрудники могут обмениваться служебной информацией и работать с обращениями госслужащим разных подразделений.
Новые возможности с Диадоком
Опции, которые предоставляют СЭД, помогают автоматизировать внутреннее делопроизводство. Но для работы с контрагентами такие системы не подойдут. Для внешнего документооборота понадобится внедрение системы электронного документооборота (ЭДО).
Одна из них — Контур.Диадок. Диадок вариативен в вопросе внедрения в работу организации. Его можно подключить параллельно и вести внутренний документооборот в СЭД, а внешний — в системе ЭДО. Также возможны интеграция двух систем и наладка работы с документацией в едином информационном пространстве.
В Диадоке гарантируется безопасная передача данных — благодаря шифрованию их невозможно перехватить, подменить. Диадок поможет бизнесу или государственной организации наладить ЭДО с контрагентами, не меняя привычную схему работы.
Настроим безопасный и быстрый обмен электронными документами
Что такое сэдо правительства москвы
от 23 марта 2021 года N 349-ПП
Об информационной системе московского электронного документооборота
1. Утвердить Положение об информационной системе московского электронного документооборота (приложение).
2.2. Аппарат Мэра и Правительства Москвы является уполномоченным органом в части координации использования МосЭДО.
2.3. Государственное казенное учреждение города Москвы «Информационный город» является оператором МосЭДО.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы, руководителя Департамента информационных технологий города Москвы Лысенко Э.А.
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 23 марта 2021 года N 349-ПП
Положение об информационной системе московского электронного документооборота
1. Общие положения
1.2. МосЭДО представляет собой государственную информационную систему города Москвы, предназначенную для автоматизации деятельности органов исполнительной власти города Москвы, Аппарата Мэра и Правительства Москвы и подведомственных указанным органам организаций по созданию, обмену и хранению электронных документов.
1.3. МосЭДО является собственностью города Москвы.
1.4. Основной задачей МосЭДО является обеспечение ведения электронного документооборота по служебным документам, в том числе документам с пометкой «Для служебного пользования», а также по обращениям граждан и организаций в органах исполнительной власти города Москвы, Аппарате Мэра и Правительства Москвы и подведомственных указанным органам организациях.
1.5. Основными функциями МосЭДО являются:
1.5.1. Создание, прием, обработка, отправка и хранение служебных документов, в том числе с пометкой «Для служебного пользования», в органах исполнительной власти города Москвы, Аппарате Мэра и Правительства Москвы и подведомственных указанным органам организациях.
1.5.2. Прием, обработка и хранение обращений граждан и организаций, поступивших в органы исполнительной власти города Москвы, Аппарат Мэра и Правительства Москвы и подведомственные указанным органам организации, а также подготовка и отправка ответов на них.
1.5.3. Использование средств электронной подписи.
1.5.4. Взаимодействие с информационными системами электронного документооборота федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организаций и иными информационными системами и ресурсами.
1.5.5. Оформление поручений по служебным документам, в том числе протоколам, обращениям граждан и организаций, и контроль их исполнения.
1.5.6. Формирование аналитической отчетности по служебным документам, обращениям граждан и организаций.
1.5.7. Обеспечение возможности работы с электронными документами в удаленном режиме, в том числе с помощью мобильного приложения.
2. Участники информационного взаимодействия
2.1. Оператор МосЭДО.
3. Права и обязанности участников информационного взаимодействия
3.1. Оператор МосЭДО:
3.1.1. Обеспечивает функционирование МосЭДО в соответствии с требованиями, установленными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.
3.1.2. Обеспечивает эксплуатацию и развитие (модернизацию) МосЭДО с учетом предложений органов исполнительной власти города Москвы, Аппарата Мэра и Правительства Москвы и подведомственных им организаций по согласованию с Уполномоченным органом.
3.1.3. Осуществляет разграничение прав доступа участников информационного взаимодействия.
3.1.4. Осуществляет защиту информации от несанкционированного доступа, искажения или блокирования с момента размещения указанной информации в МосЭДО.
3.1.5. Обеспечивает техническую возможность использования участниками информационного взаимодействия средств электронной подписи в МосЭДО.
3.1.6. Осуществляет организацию технического обеспечения информационного взаимодействия МосЭДО с иными информационными системами.
3.1.7. Производит регистрацию и обеспечивает доступ к МосЭДО пользователей МосЭДО.
3.1.8. Обеспечивает сохранность размещенной в МосЭДО информации, ее резервное копирование, доступность информации для участников информационного взаимодействия, а также в необходимых случаях восстановление информации.
3.1.9. Осуществляет применение организационных и технических мер обеспечения безопасности персональных данных при их обработке в МосЭДО в целях выполнения требований законодательства Российской Федерации.
3.1.10. Осуществляет консультационную и техническую поддержку участников информационного взаимодействия по вопросам эксплуатации МосЭДО.
3.1.11. Соблюдает требования Регламента.
3.1.12. Не несет ответственности за достоверность информации, внесенной пользователями МосЭДО.
3.2. Пользователь МосЭДО:
3.2.1. Использует МосЭДО в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и города Москвы для внесения и обработки информации в МосЭДО.
3.2.2. Несет ответственность за полноту и достоверность вносимой им в МосЭДО информации.
3.2.3. Соблюдает требования Регламента.
3.2.4. Обеспечивает сохранность и неразглашение учетных данных пользователя МосЭДО, а также недопущение использования функциональных возможностей МосЭДО третьими лицами без согласования с оператором МосЭДО.
3.3. Уполномоченный орган:
3.3.1. В рамках своей компетенции определяет состав и методику обработки данных, содержащихся в МосЭДО.
3.3.2. Формирует и направляет оператору МосЭДО предложения по использованию и совершенствованию функций МосЭДО.
3.3.3. Осуществляет координацию использования МосЭДО.
3.4. Отдельные функции Уполномоченного органа могут быть переданы органу исполнительной власти города Москвы, государственному учреждению города Москвы или иной организации по решению Уполномоченного органа с обязательным уведомлением оператора МосЭДО в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.
Постановление Правительства Москвы от 23 марта 2021 г. N 349-ПП «Об информационной системе московского электронного документооборота»
В соответствии с Законом города Москвы от 24 октября 2001 г. N 52 «Об информационных ресурсах и информатизации города Москвы» Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Положение об информационной системе московского электронного документооборота (приложение).
2.2. Аппарат Мэра и Правительства Москвы является уполномоченным органом в части координации использования МосЭДО.
2.3. Государственное казенное учреждение города Москвы «Информационный город» является оператором МосЭДО.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы, руководителя Департамента информационных технологий города Москвы Лысенко Э.А.
| Мэр Москвы | С.С. Собянин |
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 23 марта 2021 г. N 349-ПП
Положение
об информационной системе московского электронного документооборота
1. Общие положения
1.2. МосЭДО представляет собой государственную информационную систему города Москвы, предназначенную для автоматизации деятельности органов исполнительной власти города Москвы, Аппарата Мэра и Правительства Москвы и подведомственных указанным органам организаций по созданию, обмену и хранению электронных документов.
1.3. МосЭДО является собственностью города Москвы.
1.4. Основной задачей МосЭДО является обеспечение ведения электронного документооборота по служебным документам, в том числе документам с пометкой «Для служебного пользования», а также по обращениям граждан и организаций в органах исполнительной власти города Москвы, Аппарате Мэра и Правительства Москвы и подведомственных указанным органам организациях.
1.5. Основными функциями МосЭДО являются:
1.5.1. Создание, прием, обработка, отправка и хранение служебных документов, в том числе с пометкой «Для служебного пользования», в органах исполнительной власти города Москвы, Аппарате Мэра и Правительства Москвы и подведомственных указанным органам организациях.
1.5.2. Прием, обработка и хранение обращений граждан и организаций, поступивших в органы исполнительной власти города Москвы, Аппарат Мэра и Правительства Москвы и подведомственные указанным органам организации, а также подготовка и отправка ответов на них.
1.5.3. Использование средств электронной подписи.
1.5.4. Взаимодействие с информационными системами электронного документооборота федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организаций и иными информационными системами и ресурсами.
1.5.5. Оформление поручений по служебным документам, в том числе протоколам, обращениям граждан и организаций, и контроль их исполнения.
1.5.6. Формирование аналитической отчетности по служебным документам, обращениям граждан и организаций.
1.5.7. Обеспечение возможности работы с электронными документами в удаленном режиме, в том числе с помощью мобильного приложения.
2. Участники информационного взаимодействия
2.1. Оператор МосЭДО.
3. Права и обязанности участников информационного взаимодействия
3.1. Оператор МосЭДО:
3.1.1. Обеспечивает функционирование МосЭДО в соответствии с требованиями, установленными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.
3.1.2. Обеспечивает эксплуатацию и развитие (модернизацию) МосЭДО с учетом предложений органов исполнительной власти города Москвы, Аппарата Мэра и Правительства Москвы и подведомственных им организаций по согласованию с Уполномоченным органом.
3.1.3. Осуществляет разграничение прав доступа участников информационного взаимодействия.
3.1.4. Осуществляет защиту информации от несанкционированного доступа, искажения или блокирования с момента размещения указанной информации в МосЭДО.
3.1.5. Обеспечивает техническую возможность использования участниками информационного взаимодействия средств электронной подписи в МосЭДО.
3.1.6. Осуществляет организацию технического обеспечения информационного взаимодействия МосЭДО с иными информационными системами.
3.1.7. Производит регистрацию и обеспечивает доступ к МосЭДО пользователей МосЭДО.
3.1.8. Обеспечивает сохранность размещенной в МосЭДО информации, ее резервное копирование, доступность информации для участников информационного взаимодействия, а также в необходимых случаях восстановление информации.
3.1.9. Осуществляет применение организационных и технических мер обеспечения безопасности персональных данных при их обработке в МосЭДО в целях выполнения требований законодательства Российской Федерации.
3.1.10. Осуществляет консультационную и техническую поддержку участников информационного взаимодействия по вопросам эксплуатации МосЭДО.
3.1.11. Соблюдает требования Регламента.
3.1.12. Не несет ответственности за достоверность информации, внесенной пользователями МосЭДО.
3.2. Пользователь МосЭДО:
3.2.1. Использует МосЭДО в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и города Москвы для внесения и обработки информации в МосЭДО.
3.2.2. Несет ответственность за полноту и достоверность вносимой им в МосЭДО информации.
3.2.3. Соблюдает требования Регламента.
3.2.4. Обеспечивает сохранность и неразглашение учетных данных пользователя МосЭДО, а также недопущение использования функциональных возможностей МосЭДО третьими лицами без согласования с оператором МосЭДО.
3.3. Уполномоченный орган:
3.3.1. В рамках своей компетенции определяет состав и методику обработки данных, содержащихся в МосЭДО.
3.3.2. Формирует и направляет оператору МосЭДО предложения по использованию и совершенствованию функций МосЭДО.
3.3.3. Осуществляет координацию использования МосЭДО.
3.4. Отдельные функции Уполномоченного органа могут быть переданы органу исполнительной власти города Москвы, государственному учреждению города Москвы или иной организации по решению Уполномоченного органа с обязательным уведомлением оператора МосЭДО в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.
Обзор документа
Информационная система московского электронного документооборота предназначена для автоматизации деятельности органов исполнительной власти города, Аппарата Мэра и Правительства Москвы и подведомственных организаций по созданию, обмену и хранению электронных документов.
Основными функциями информационной системы являются: создание, прием, обработка, отправка и хранение служебных документов; прием, обработка и хранение обращений граждан и организаций, поступивших в органы исполнительной власти, Аппарат Мэра и Правительства Москвы и подведомственные организации, а также подготовка и отправка ответов на них; использование средств электронной подписи; оформление поручений по служебным документам; формирование аналитической отчетности по служебным документам и т.д.
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.
Правительство Москвы создало крупнейшую государственную СЭД
Правительство Москвы рассказало об итогах внедрения системы электронного документооборота. За 3 года реализации проекта к СЭД были подключены все органы исполнительной власти города, а также 1,8 тыс. государственных учреждений (поликлиник, школ и др.), сообщили в Департаменте информационных технологий (ДИТ) Москвы.
В итоге, сейчас пользователями электронного документооборота, который позволяет обмениваться служебной информацией онлайн, являются более 46 тыс. человек. Представители ДИТ отмечают, что по количеству пользователей это самая крупная в России государственная система документооборота.
СЭД позволяет госслужащим обмениваться информацией между собой и вести работу с обращениями граждан. Руководители органов исполнительной власти также имеют возможность просматривать и визировать документы вне стен офиса благодаря мобильной версии СЭД.
Отметим, что для работы руководителей с новой СЭД ДИТ в 2012 г. закупал планшеты iPad 2. В правительстве полагали, что планшеты позволят ускорить сроки принятия решений и назначения исполнителей за счет того, что руководители смогут более оперативно работать с документами. По словам представителя ДИТ, в итоге было закуплено 100 планшетов. Чиновники получают их по договорам безвозмездного пользования. Остальные могут использовать мобильную версию СЭД на своих личных устройствах.
Всего, по подсчетам ДИТ, переход на электронный документооборот позволяет городу экономить около 100 млн руб. в год за счет исключения бумаги из деловой переписки, а также отказа от услуг фельдъегерей.
Новая СЭД стала внедряться Правительством Москвы после того, как чиновники приняли решение отказаться от «зоопарка» систем, развернутых при предыдущем мэре Москвы Юрии Лужкове. По словам директора ДИТ города Артема Ермолаева, тогда в правительстве насчитывалось 5-6 систем, мало интегрированных между собой, а общее число их пользователей не превышало 1 тыс. человек.
ДИТ под руководством Артема Ермолаева внедрил крупнейшую в России государственную СЭД
Новым решением, внедрение которого стартовало в 2011 г., стала облачная СЭД «Практика», разработанная компанией «Системы документооборота» из Татарстана. На базе этого же решения работает единая межведомственная СЭД Татарстана. В ДИТ говорят, что для использования в Правительстве Москвы это решение пришлось переработать примерно на 40%, в основном в части реализации бизнес-процессов.
Услуги по предоставлению доступа к СЭД и подключению пользователей оказывает подведомственная ДИТу компания «Электронная Москва». Она была создана Правительством Москвы в 2002 г. специально для выполнение ИТ-проектов в интересах городских структур. В 2011-2012 гг. за подключение правительства к СЭД «Электронная Москва» получила порядка 185 млн руб. Объем дальнейших трат по данному проекту в ДИТ не раскрывают.
Как подключить электронный документооборот и начать с ним работать
С началом действия системы прослеживаемости товаров число пользователей электронного документооборота (ЭДО) значительно выросло. Из-за требований ФНС даже далёкие от этой темы предприниматели вынуждены переходить на электронный обмен документами. Рассказываем, как внедрить ЭДО в бизнес.
Что такое электронный документооборот
Это система создания, регистрации и обмена документов без применения бумажных носителей. Используя ЭДО, вы мгновенно доставляете контрагентам и получаете от них первичку, договоры и письма, сдаёте налоговые отчёты, проводите платежи, подписываете документы с любого устройства, храните документы в электронном архиве и имеете доступ к ним с любого устройства.
Применять ЭДО можно для любой корреспонденции, требующей конфиденциальности, срочности и гарантированной доставки. Даже если ЭДО для вас необязателен, это очень удобно и экономит массу времени.
Рано или поздно перейти на ЭДО придётся всем: Правительство РФ утвердило Концепцию развития ЭДО в хозяйственной деятельности. К концу 2024 года 70% товарных накладных и 95% счетов-фактур должны быть переведены в цифровую форму.
Как работает ЭДО
Процесс обмена документами выглядит так.
С этого момента документ имеет юридическую силу и ничем не отличается от заверенного бумажного аналога с синими печатями.
Для обмена электронными документами к ЭДО должны быть подключены и отправитель, и получатель.
Способы работы с ЭДО
Веб-версия
Самый простой способ, т.к. при этом не нужно устанавливать ПО, а нужно лишь зарегистрироваться в веб-сервисе оператора ЭДО. Вы заводите личный кабинет, регистрируете в нём сотрудников с правом согласования и подписания документов. Ответственный работник загружает документ на сайт, проводит через цепочку согласования, руководитель подписывает его своей ЭП и документ уходит контрагенту.
Если партнёр в системе не зарегистрирован, ему автоматически отправляется предложение присоединиться к ЭДО.
Отправка одного документа обойдётся в 5-8 рублей.
С веб-версией можно работать с любого мобильного устройства. Это идеальный вариант для тех, у кого небольшой объём документов и кому не нужна интеграция с бухгалтерскими программами. Например, если ИП работает в основном с населением, а заказы от юрлиц поступают редко. Все документы, прошедшие через сайт, хранятся на удалённых серверах компании-оператора. Их можно найти и скачать в любое время.
В интернет-бухгалтерию «Моё дело» встроен электронный документооборот. Вы сможете настроить ЭДО с контрагентами, разослать им приглашения и обмениваться документами прямо из сервиса. Электронную подпись для пользователей мы выпускаем бесплатно.
Локальное программное обеспечение
У операторов ЭДО есть коробочные решения — программный продукт, который обеспечивает обмен документами не только с внешними, но и с внутренними пользователями посредством СЭД — системы электронного документооборота. Сервис ЭДО можно интегрировать с программами для бухгалтерского, складского и кадрового учёта.
СЭД позволяет автоматизировать движение документов внутри организации:
Стоимость лицензии на право пользования ПО зависит от запросов заказчика, и варьируется от 3 до 20 тысяч рублей за 1 пользователя. Кроме покупки лицензии нужно будет оплачивать техническое обслуживание и сопровождение работы системы.
Этапы внедрения ЭДО
Чтобы просто отправлять отчёты и документы в электронном виде, нужно:
Чтобы внедрить полноценную систему электронного документооборота в компании, нужно подготовиться более основательно — определить роль и ответственность каждого сотрудника, разработать маршруты, этапы согласования и подписания документов. Всё это прописывают в положении об электронном документообороте, на основе которого составляют техническое задание для оператора ЭДО. В качестве образца можно использовать наш типовой регламент и порядок электронного документооборота.
Как выбрать оператора ЭДО
На сайте ФНС есть список операторов ЭДО федерального уровня, который постоянно актуализируют. При выборе оператора нужно обратить внимание на шесть основных параметров.
Также узнайте у оператора заранее, можно ли будет вносить доработки по мере необходимости и сколько это стоит.
Как получить электронную подпись
С 1 июля бесплатные ЭП начала выдавать ФНС России. С 2022 года функции по выдаче КЭП юридическим лицам, ИП и нотариусам останутся только у ФНС и у доверенных удостоверяющих центров.
Чтобы получить бесплатную ЭП в ФНС, нужно:
Срок действия ЭП — 15 месяцев. Каждой организации или ИП ФНС выдаёт только одну КЭП — на руководителя, имеющего право подписи без доверенности, или непосредственно ИП. Копировать её нельзя.
Изменения в учётной политике при переходе на ЭДО
Чтобы приравнять электронные документы к бумажным, нужно внести изменения в учётную политику и прописать: