что такое рынок социальных услуг
Получили добро
С победителями будет заключаться соглашение на выделение госсубсидии. Важно, что с них не нужно будет платить НДС, а это позволит создать равные условия налогообложения в государственном и частном секторе. Субсидию также можно будет получить уже за оказанные услуги по социальным сертификатам граждан: это еще одна новация, благодаря которой бюджетные деньги будут следовать за потребителем услуг. Получить госфинансирование частные компании смогут по шести направлениям: в сфере социального обслуживания населения, санаторно-курортного лечения, оказании паллиативной медицинской помощи, спорте, туризме и содействии занятости. В любом случае гражданам государственные и муниципальные услуги будут предоставляться бесплатно, а благодаря изменениям в законодательстве их доступность и качество должны повыситься.
Карелова подчеркнула, что в законе обозначены новые механизмы включения некоммерческого сектора в оказание соцуслуг, учтены подготовленные Совфедом поправки, по которым НКО, признанные исполнителями общественно полезных услуг, получат преференции при участии в конкурсах. В дальнейшем, считает Карелова, нужно рассмотреть возможность расширения сфер, в которых смогут участвовать негосударственные компании.
Председатель комиссии Общественной палаты по развитию некоммерческого сектора Елена Тополева-Солдунова сожалеет, что в число социальных услуг, которые могут оказывать некоммерческие организации как исполнители государственного или муниципального заказа, не вошло образование. По ее словам, именно в этой сфере сегодня очень много инноваций.
Она пояснила, что доступ НКО на рынок социальных услуг последние годы активно развивается. А некоторые модели, предложенные сегодня государством, ранее были опробованы в отдельных регионах как, например, социальный сертификат. По аналогии с родовым сертификатом, граждане, получившие такой документ, могли выбрать детский сад для своего ребенка.
Также Тополева-Солдунова подчеркнула, что впервые для частных НКО предусмотрено авансирование, поскольку раньше они получали выплаты только по факту и с большими задержками. Она уверена, что процесс оказания услуг в социальной сфере благодаря новому закону станет более прозрачным уже потому, что распорядитель бюджетных средств будет обязан публиковать информацию о том, как именно он распределяет свой заказ на социальные услуги.
Закон принят на пять лет. А его положения, которые касаются формирования государственного (муниципального) социального заказа, могут применяться с 2021 до 2024 года.
Социальные услуги за государство смогут оказывать частные компании
С 1 сентября вступает в силу закон, согласно которому коммерческие организации, занятые в социальной сфере, наравне с государственными получают доступ к бюджету. Представлять сферу соцуслуг коммерческие организации смогут по шести направлениям. Это социальное обслуживание населения (за исключением стационарного), санаторно-курортное лечение, оказание паллиативной медицинской помощи, туризм, спортивная подготовка и занятость населения.
В минфине пояснили, что субсидию на оказание соцуслуг смогут получить только лучшие организации. Одних определит госзаказчик по результатам конкурса. В нем сможет принять участие любая организация или индивидуальный предприниматель, но выиграет тот, кто предложит лучшие условия оказания услуги. Победитель заключит госконтракт и получит финансирование на выполнение госзаказа. Получить его теперь можно авансом.
При этом частным и государственным организациям предоставят равные права в вопросах налогообложения. В минфине подчеркнули, что госуслуги, оказываемые в соответствии с госзаданием, освобождены от уплаты НДС.
Первые соцзаказы появятся не ранее 2021 года. До этого момента будут разработаны и приняты подзаконные акты, определены пилотные регионы. Их до конца сентября утвердит правительство. Именно в них будет сформирован и размещен в открытом доступе соцзаказ. Тогда же определятся объемы финансирования. По предварительной информации в 2021 году в апробации примут участие 28 регионов, а в 2022 году к ним присоединятся еще 15.
Закон принят на пять лет. А его положения, которые касаются формирования соцзаказа, могут применяться с 2021 до 2024 года.
Привлекать к оказанию госуслуг в рамках соцзаказа минздрав намерены социально ориентированные некоммерческие организации (НКО). Минздрав разработал проект регламента оценки качества госуслуг, предоставляемых НКО. Документ размещен для общественного обсуждения. Получить госзаказ в сфере здравоохранения частники смогут по двум направлениям: санаторно-курортное лечение и оказание паллиативной медицинской помощи. Отбирать поставщиков услуг будут по конкурсу. При этом заказчик вправе ограничить круг участников только социально ориентированными НКО.
Получить госзаказ смогут некоммерческие организации, которые оказывают одну общественно-полезную услугу на территории более половины регионов на протяжение одного года или более. При этом они не должны быть иностранными агентами и иметь задолженности по налогам и сборам. Каждая такая организация должна быть включена в реестр поставщиков соцуслуг, отсутствовать в реестре недобросовестных поставщиков, иметь в штате или привлеченных по гражданско-правовому договору квалифицированных работников.
СОНКО как поставщик социальных услуг: первые итоги деятельности и опыт конкуренции
В Российской Федерации целенаправленно и системно развивается процесс обеспечения доступа социально ориентированных некоммерческих организаций на рынок услуг в социальной сфере.
С июля 2018 года развитие здоровой конкурентной среды в области социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в нашем муниципалитете представляет деятельность автономной некоммерческой организации «Региональный центр социального обслуживания населения «Лада».
В прошедшем 2019 году социальными услугами на дому были обеспечены 57 человек, что на 50% больше, чем в 2018 году. Из них 28 человек — проживающих в сельской местности, 32 получателя социальных услуг — граждане с 1-3 группой инвалидности. Потребность всех обратившихся в 2019 году в АНО «РЦСОН «Лада» за получением социальных услуг граждан удовлетворена в полном объеме.
В ноябре 2019 года наша некоммерческая организация успешно прошла независимую оценку качества условий оказания услуг, набрав 96,8 баллов из 100 возможных, при этом по 4 критериям из 5 («Открытость и доступность информации организации социальной сферы», «Комфортность условий предоставления услуг, в том числе время ожидания предоставления услуг», «Удовлетворенность условиями оказания услуг», «Доброжелательность, вежливость работников организации социальной сферы») набрала максимально возможное количество баллов и в итоге заняла достойное место в общем рейтинге организаций социального обслуживания населения Калининградской области. Снижение балла по критерию оценки качества «Доступность услуг для инвалидов» обусловлено объективной невозможностью полностью обустроить помещения АНО с учетом всех нужд и потребностей маломобильных категорий граждан, однако в обязательном порядке «Лада» продолжит оптимизировать свою деятельность в данном направлении.
В настоящее время, успешно пройдя конкурсный отбор Министерства социальной политики Калининградской области среди СОНКО на получение субсидии из областного бюджета на финансовое обеспечение оказания социальных услуг гражданам в форме социального обслуживания на дому в 2020 году, автономная некоммерческая организация «Региональный центр социального обслуживания населения «Лада» продолжает свою работу по предоставлению социальных услуг на дому людям пожилого возраста и инвалидам.
Таким образом, система социального обслуживания указанных категорий граждан в Озерском городском округе, в условиях активно развивающейся конкурентной среды, продолжает совершенствоваться для достижения важнейшей цели — повышения качества жизни граждан старшего поколения и людей с инвалидностью, проживающих на территории муниципального образования, посредством предоставления социальных услуг высокого качества.
Что такое рынок социальных услуг
Статья 20. Виды социальных услуг
Получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей предоставляются следующие виды социальных услуг:
1) социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту;
2) социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;
3) социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;
4) социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей;
5) социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией;
6) социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг;
7) услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;
Что такое рынок социальных услуг
В различных отраслях социальной сферы, не смотря на тенденции 2020 года, наблюдается положительная динамика по допуску и привлечению негосударственных организаций на рынок государственных соцуслуг.
По словам замминистра, уровень доступа НКО в сфере оказания социальных услуг «означает более быстрое реагирование на запросы общества, развитие конкуренции в предоставлении услуг, развитие самого сектора СОНКО и дополнительные возможности для социального предпринимательства».
Рассказывая о секторе НКО и социального предпринимательства в сфере дошкольного образования, Александра Сукиасян, зампредседателя правления Ассоциации некоммерческих образовательных организаций регионов России, отметила, что «картина развития сектора в регионах России очень разная». По ее словам, уровень доступа напрямую зависит от качества взаимодействия региональной властью с предпринимательским сообществом. Она отметила, что такие меры государственной поддержки, как снижение бюджетной нагрузки, создание новых продуктов и сервисов, развитие социальной инфраструктуры позитивно влияют на развитие рынка.
Татьяна Илюшникова озвучила результаты рейтинга.
Лидерами рейтинга в 2020 г. стали регионы (в порядке убывания от первого до седьмого места): Ханты-Мансийский автономный округ, Краснодарский край, Ямало-Ненецкий автономный округ, Тюменская область, Республика Башкортостан, Хабаровский край и Ненецкий автономный округ.
По данным Минэкономразвития, на поддержку СОНКО и социального предпринимательства субъектами РФ в 2020 году было направлено 38,1 млрд рублей. Поддержку получили 4,5 тыс. СОНКО, которые оказали услуги более 44 млн человек.