что такое рсчс обж
РСЧС это принятая аббревиатура, при помощи которой кратко обозначают систему органов, существующих ради охраны населения страны и ее территории от чрезвычайных ситуаций (далее ЧС).
РСЧС- расшифровка и цель создания
РСЧС это всем известное сокращение, которое определяется как «Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
Рассматривая историю возникновения, система, впервые появившаяся на свет в 1992 г., имела своё чёткое предназначение и цель.
Она была необходима для объединения в одно целое всех существующих органов управления, сил и средств, находящихся в границах российских земель, отвечающих за разрешение вопросов по надлежащему предоставлению сохранности и защищенности площади своей страны и народа, населяющего ее, от ЧС.
Задачи и функции РСЧС
Такая система необходима для выполнения трех наиболее важных функций:
профилактика и устранение возможности наступления крушений, стихийных бедствий и других патогенных ситуаций;
значительное снижение количества вреда, принесенного ЧС;
предотвращение самих происшествий и их результатов.
В соответствии с задачами РСЧС необходима для:
создания и предварения в жизнь нормативно-правовых актов, содержание которых связанно с защитными действиями от ЧС;
воплощения специализированных программ по профилактике и уничтожению ЧС;
обеспечения режима и готовности органов, специально созданных для исполнения всех необходимых действий при ЧС;
предварительной работы с различными категориями населения страны по подготовке к действиям в ЧС (проведение специальных учений, тренингов, квестов и других мероприятий);
расчета ущерба, нанесенного ЧС;
проведения акций и других мероприятий для сбора денег и другой необходимой помощи людям, понесшим утраты или получившим ранения при ЧС (организуются места сбора пострадавших, обеспечивается горячее питание, первая медпомощь и т. д.);
международного сотрудничества (осуществляется при масштабных катастрофах, поражающих большую часть площади страны, в этих случаях гуманитарная помощь может оказываться при помощи поддержки других стран).
Структура единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС
Структура данной системы состоит из пяти уровней:
На рисунке представлена таблица, включающая в себя все уровни РСЧС. Все данные территориальные звенья действуют для наиболее эффективного решения повседневных задач, координации действий, исполнения и регулирования.
Координационные органы РСЧС
В их составе находятся: комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС (КЧС) и противопожарной безопасности ФОИВ, ОИВ субъекта, ОИВ ОМСУ и существующие организации.
Основные задачи КЧС
Задачами КЧС являются:
руководство над организацией по подготовке и приведению в исполнение действий по ликвидации ЧС;
увеличение степени безопасности неустойчивых объектов;
подготовка и воплощение специальных программ по устранению ЧС;
принятие участия в действиях, нацеленных на охрану населения от ЧС и их последствий;
упорядочивание подготовки персонала организаций к необходимым действиям при наступлении ЧС;
регулирование проведение аттестации спасателей.
Органы управления РСЧС
На каждом уровне все органы управления подразделяются на органы повседневного управления, координационные и постоянно действующие.
Силы и средства РСЧС
К силам, всегда находящимся в полной готовности можно отнести: аварийно-спасательные службы и формирования, а также общественные объединения, в арсенале которых имеются специализированное оборудование, техника и приспособления.
Основные направления деятельности РСЧС
На сегодняшний день РСЧС является одним из ключевых звеньев государственной власти.
Приоритетными направлениями деятельности системы РСЧС являются:
разработка возможных оргтехмероприятия по защите земель РФ и ее народа от ЧС, которые впоследствии могут быть внесены в закон;
регулирование функционирования РСЧС;
контроль за работой подразделений МЧС;
исполнение работ, нацеленных на профилактику ЧС;
профессиональная подготовка профессионалов по спасению населения;
финансирование и материально-техническая поддержка РСЧС.
На данный момент она отлично справляется со своей работой и превосходит все ожидания. Благодаря деятельности данной системы, во всех уголках России эффективно организована работа с населением, проводятся всевозможные тренинги, лекции, на которых сотрудники рассказывают не только взрослым, но и детям (даже детсадовского возраста) о том, что из себя представляет ЧС, как необходимо себя вести при ее наступлении и какие меры следует соблюдать для недопущения ее возникновения.
Вплоть до сегодняшнего времени эта структурированная система позволяет действенно организовать работу входящих в нее подразделений, способствует проведению всех необходимых мероприятий, направленных на профилактику ЧС, спасение людей от гибели и уничтожение последствий от различных катаклизмов и других катастроф.
Презентация «Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС РСЧС»
Описание презентации по отдельным слайдам:
Описание слайда:
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)
Описание слайда:
Вопросы для обсуждения
• единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС): задачи, структура, организация работы РСЧС; классификация чрезвычайных ситуаций;
• Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России): задачи, структура;
• организация гражданской обороны на объектах экономики.
Описание слайда:
Современное человечество благодаря информационным технологиям имеет возможность узнать о последствиях стихийного бедствия или техногенной катастрофы в любом уголке мира. Но, к сожалению, не всегда удаётся предупредить население о надвигающейся опасности, потому что силы природы — стихии воды, ветра, огня, земли — периодически проявляют спой непредсказуемый и неуправляемый стихийный характер.
Каждая чрезвычайная ситуация имеет свои особенности, которые необходимо учитывать при осуществлении мер предотвращения её опасных последствий для жизни людей и среды обитания. Специалистами разработана классификация чрезвычайных ситуаций, которая позволяет различать их по характеру источника (причине) и по масштабу.
Описание слайда:
Чрезвычайные ситуации подразделяют на следующие виды природные, техногенные, биолого-социальные. Такое разделение указывает на источник (причину) возникновения чрезвычайной ситуации.
Специалисты классифицируют чрезвычайные ситуации и по масштабу их распространения: локальные, муниципальные, межмуниципальные, региональные, межрегиональные, федеральные.
Проживание в заведомо опасных районах: горах, речных долинах, на прибрежных территориях — требует культуры безопасности жизнедеятельности и высокой степени готовности к поведению в экстремальных и чрезвычайных ситуациях.
Описание слайда:
Описание слайда:
Описание слайда:
Биолого-социальная чрезвычайная ситуация — это неблагоприятная обстановка на определённой территории, сложившаяся в результате распространения опасной инфекционной болезни, которая явилась причиной нарушения нормальных условий жизнедеятельности людей, животных, растений на данной территории, создала угрозу их жизни и здоровью.
Биолого-социальные чрезвычайные ситуации возникают в результате эпидемий, эпизоотий, эпифитотий. Переносчиками инфекции в случае эпидемии являются люди, при эпизоотии — животные, при эпифитотии — заражённые вредителями растения. Возбудителями инфекционных заболеваний являются бактерии, вирусы, риккетсии (внутриклеточные паразиты), грибки. Масштабы последствий бывают сравнимы с последствиями стихийных бедствий. Медицинские меры предупреждения и лечения многих инфекционных заболеваний позволили снизить риски возникновения эпидемий в России. В то же время вирусы мутируют (видоизменяются), образуются новые виды (например, штаммы гриппа и др.). Борьба людей с вирусами продолжается. Поэтому санитарно-гигиеническая культура человека и общества является необходимой составляющей культуры безопасности жизнедеятельности.
Описание слайда:
Последствия чрезвычайных ситуаций зависят от поражающих факторов и силы их проявления. Эффективность профилактики чрезвычайной ситуации и устранения её последствий зависит от грамотной, профессиональной деятельности специалистов, их технического обеспечения и масштабов бедствия.
Описание слайда:
В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в России функционирует единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).
Специальным постановлением Правительства Российской Федерации разработано Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в котором определены задачи, формы и способы организации работы РСЧС.
Описание слайда:
Основная цель РСЧС — объединение усилий центральных органов исполнительной власти всех уровней по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по привлечению сил гражданской обороны в случае необходимости.
Описание слайда:
Организационная структура РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней:
• федеральный;
• региональный;
• территориальный;
• местный;
• объектовый.
Описание слайда:
Территориальные подсистемы РСЧС организуют работу по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подведомственной территории республики, края, округа под руководством специальной комиссии и исполнительных рабочих структур — штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
Функциональные подсистемы РСЧС создают в министерствах и ведомствах Российской Федерации, чтобы профессионально и целенаправленно организовать наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды и обстановкой на потенциально опасных объектах и обеспечить защиту населения в чрезвычайных ситуациях.
Описание слайда:
Руководство системой РСЧС осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).
Основные принципы организации работы РСЧС: концепция обеспечения допустимого риска, профилактика возникновения чрезвычайных ситуаций, комплексный и системный подходы в управлении безопасностью, построение системы работы на правовой основе с чётким разграничением обязанностей участников РСЧС (служб и специалистов).
Описание слайда:
Силы и средства РСЧС обеспечивают следующие направления: наблюдение и контроль состояния безопасности жизнедеятельности, обучение технике безопасности, подготовка специалистов МЧС России для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Силы и средства наблюдения и контроля включают организационные структуры, осуществляющие надзор, мониторинг состояния окружающей среды, здоровья населения, инспекцию опасных объектов Российской Федерации.
Силы и средства ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: противопожарные, поисково-спасательные и аварийно-восстановительные формирования федеральных и других организаций; военизированные противоградовые и противолавинные службы Росгидромета (Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды); поисково-спасательные службы МЧС России, аварийно-технические центры, спецотряды, соединения и части радиационной, химической, биологической защиты; подразделения органов внутренних дел и муниципальной милиции, аварийно-спасательные службы разного уровня и назначения.
Описание слайда:
РСЧС функционирует в следующих режимах:
• режим повседневной деятельности: в мирное время при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), гидрометеорологической и сейсмической обстановке;
• режим повышенной готовности: при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), гидрометеорологической и сейсмической обстановки и получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозы войны;
• режим чрезвычайной ситуации: при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.
Решение о введении соответствующего режима принимают комиссии по чрезвычайным ситуациям, МЧС России, Правительство Российской Федерации.
Описание слайда:
Органы повседневного управления РСЧС: центры управления в кризисных ситуациях, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной власти и подразделения гражданской обороны федерального, регионального, территориального, местного и объектного уровней.
Гражданская оборона — это система мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики в условиях повседневной деятельности и в условиях чрезвычайной ситуации. Гражданская оборона является частью РСЧС. Подразделения гражданской обороны организуются на всех объектах народного хозяйства: предприятиях, торговых центрах, заводах, в учебных заведениях и других организациях всех форм государственной и частной собственности.
Описание слайда:
Описание слайда:
Постановлением Правительства Российской Федерации определён перечень сил и средств РСЧС и гражданской обороны для организации постоянного наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, санитарно-эпидемиологической обстановкой и другими сферами жизнедеятельности общества. Для экстренного реагирования на возникшую чрезвычайную ситуацию привлекаются подразделения гражданской обороны, Вооружённых Сил Российской Федерации, другие воинские формирования, органы внутренних дел.
Специальные государственные стандарты безопасности определяют нормы, правила, регламент (порядок обеспечения безопасности) на опасных объектах народного хозяйства.
Описание слайда:
Общеобразовательные организации являются объектом функциональной подсистемы РСЧС, создаваемой Министерством просвещения Российской Федерации для защиты жизни и здоровья обучающихся и персонала в чрезвычайных ситуациях.
Описание слайда:
Вопросы и задания
1. Назовите основное содержание деятельности РСЧС.
2. Назовите основные принципы организации деятельности РСЧС.
3. Назовите основные задачи разделения структуры РСЧС на территориальные и функциональные системы РСЧС.
4. Какие режимы функционирования структур и служб РСЧС охватывают весь комплекс мер по защите населения России от чрезвычайных ситуаций?
5. Какова основная цель организации подразделений гражданской обороны на объектах экономики?
6. Выясните план основных мероприятий по гражданской обороне в вашей школе.
7. Узнайте на сайте МЧС России, какие специальные учебные заведения готовят спасателей и какие показатели физического, психического, морального здоровья являются обязательными для спасателей МЧС России.
Если Вы считаете, что материал нарушает авторские права либо по каким-то другим причинам должен быть удален с сайта, Вы можете оставить жалобу на материал.
Понятие и структура РСЧС как единой государственной системы предупреждения и ликвидации последствий ЧС
В ходе развития общества неизбежно появляются кризисные процессы типа: угроза – кризис – чрезвычайная ситуация, что требует принятия мер, направленных на недопущение негативных последствий подобного развития.
Чрезвычайная ситуация – это такая обстановка на определённой территории, которая сложилась в результате аварии или любого другого бедствия, которые могут нанести ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Для предотвращения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера была создана единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Расшифровка и определение РСЧС
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) – это система, которая объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Можно выделить две наиболее целевые функции РСЧС:
РСЧС создана в 1995 году в соответствии с постановлением Правительства РФ от 5 ноября 1995 года № 1113 (утратило силу) после принятия Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на базе образованной ранее Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (постановление Правительства РСФСР от 18.04.1992).
Принципы, лежащие в основе РСЧС
В основе создания РСЧС лежат следующие принципы:
Задачи РСЧС
Основными задачами РСЧС являются:
Организационная структура РСЧС (схема)
Организационная структура РСЧС показана на схеме:
Она состоит из двух подсистем и имеет пять уровней.
Уровни РСЧС
Пять уровней структуры РСЧС:
Подсистемы РСЧС
Единая система РСЧС состоит из двух взаимосвязанных между собой подсистем:
Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти в министерствах, федеральных службах, федеральных агентствах и организациях РФ для организации работ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере их деятельности и порученных им отраслях экономики. Задачи, организация, состав сил и средств, порядок деятельности функциональных подсистем РСЧС определяются положениями о них, утверждаемыми руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти по согласованию с МЧС России.
Организация, состав сил и средств функциональных подсистем, а также порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми руководителями федеральных органов исполнительной власти по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий. Звенья (муниципальный уровень) создаются в муниципальных образованиях (район, населенный пункт) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий. Задачи, организация, состав сил и средств, порядок функционирования территориальных подсистем и муниципальных звеньев определяются положениями о них, утверждаемыми соответствующими руководителями органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по согласованию с вышестоящими органами управления, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Управление РСЧС
На каждом уровне системы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.
Координационными органами РСЧС являются:
На межрегиональном уровне в пределах соответствующего федерального округа функции и задачи по обеспечению координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и организации, взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и общественными объединениями в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляет в установленном порядке полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе.
Образование, реорганизация и упразднение комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС, и обеспечению пожарной безопасности (КЧС), определение их компетенции, утверждение руководителей и персонального состава осуществляются соответственно Правительством РФ, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями.
Компетенция КЧС, а также порядок принятия решений определяются в положениях о них или в решениях об их образовании. КЧС федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций возглавляются соответственно руководителями указанных органов и организаций или их заместителями.
Постоянно действующие органы
Постоянно действующими органами управления РСЧС являются:
Постоянно действующие органы управления РСЧС создаются и осуществляют свою деятельность в порядке, установленном законодательством РФ и иными нормативно- правовыми актами.
Органы повседневного управления
Органами повседневного управления РСЧС являются:
Указанные органы создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством РФ.
Силы и средства РСЧС
К силам и средствам РСЧС относятся специально подготовленные силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В состав сил и средств каждого уровня единой системы входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации. Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток.
Перечень сил постоянной готовности федерального уровня утверждается Правительством РФ по представлению МЧС России, согласованному с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и организациями.
Перечень сил постоянной готовности территориальных подсистем утверждается органами исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с МЧС России. Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие их федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:
Режимы функционирования РСЧС
При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах, территориях или акваториях органы управления и силы единой системы функционируют в режиме повседневной деятельности.
Решениями руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил единой системы может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:
Эшелонирование сил и средств РСЧС
Силы и средства для ликвидации чрезвычайных ситуаций используются по эшелонам. Всего их три.
В первом эшелоне принимают участие:
Срок их прибытия в район бедствия – не более 30 минут.
Основные задачи сил и средств: локализация чрезвычайных ситуаций, тушение пожаров, организация радиационного и химического контроля, проведение поисково-спасательных работ, оказание медицинской помощи пострадавшим.
Если силы и средства первого эшелона не способны справиться с ликвидацией чрезвычайной ситуации, то привлекаются силы и средства второго эшелона. К ним относятся:
Срок их прибытия – не более трех часов.
Основные задачи: проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, радиационная и химическая разведка, локализация радиоактивных загрязнений, химических и биологических заражений, жизнеобеспечение пострадавшего населения, оказание специализированной медицинской помощи.
Если силы и средства второго эшелона не способны справиться с ликвидацией чрезвычайной ситуации, то в третьем эшелоне принимают участие:
спасательные воинские формирования и подразделения поисково-спасательной службы МЧС России;
Срок их прибытия – от трех часов до нескольких суток.
Основные задачи: радиационный и химический контроль, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, восстановление первичного жизнеобеспечения в районах бедствия.
Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что соответствующая комиссия по чрезвычайным ситуациям своими силами не может справиться с локализацией и ликвидацией чрезвычайной ситуации, то она обращается за помощью к вышестоящей комиссии по чрезвычайным ситуациям.
Основные направления деятельности РСЧС
К направлениям деятельности РСЧС относятся:
Ни один человек и ни одно государство не может считать себя полностью защищенным от всевозможных катаклизмов, стихийных бедствий, пожаров, аварий и последствий недуманных действий или решений людей. Любая чрезвычайная ситуация — это всегда нарушение нормальных условий жизнедеятельности людей на определенной территории, вызванное аварией, катастрофой, стихийным или экологическим бедствием, или массовым инфекционным заболеванием, которые могут приводить к материальным потерям или потерям человеческих жизней. Каждая ЧС имеет присущие только ей причины, особенности и характер развития.
Для профилактики возникновения и ликвидации последствии ЧС, реализации жизненно важных интересов общества в области защиты населения и территорий от воздействия опасных факторов ЧС, в том числе военного характера, в Российской Федерации создана Государственная система предупреждения и действий в ЧС (РСЧС).