что такое ресоциализация осужденных
Помощь от государства для бывших заключенных: ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы
Ресоциализация – это приспособление человека к новым условиям жизни в обществе. И чаще всего с этим процессом сталкиваются люди, вышедшие из тюрьмы. Для бывших заключенных освобождение зачастую не такое счастливое событие.
Перед ними встают очень большие трудности, которые решить не всегда легко. И для помощи таким людям создаются специальные службы, работа которых регулируется соответствующими правовыми актами и законами.
Законодательная база
Список федеральных актов и законов, в которых говорится о социализации и помощи вышедшим из тюрьмы:
Региональные программы
Количество различных социальных программ, помогающих заключенным реабилитироваться, очень мало. Помочь в адаптации, трудоустройстве и других сферах жизнедеятельности могут, к примеру:
Основные направления деятельности социальной службы по ресоциализации личности осужденного
Вся деятельность этих специалистов осуществляется в соответствии с Положением о группе социальной защиты осужденных исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы и приказом № 2 от 13.01.2006г. «Об утверждении инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказания помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы».
Еще за шесть месяцев до освобождения заключенного администрация ИУ уже начинает проводить работу по нескольким направлениям его ресоциализации. В эти направления входит решение вопросов трудового и бытового устройства, воспитательные и психологические занятия, разъяснение основных прав и обязанностей. Они уведомляют органы местного самоуправления и федеральную службу занятости о предстоящем освобождении заключенного, о его трудоспособности и количестве рабочих специальностей. Также проверяют информацию о наличии жилья.
Заключенный может написать письменное заявление с выбором места жительства и о поиске работы. В задачу ИУ входит доведение этой информации до администрации по месту его жительства, направление необходимых запросов. После получения результатов эти сведения передают самому заключенному.
В определенных случаях ведется переписка с родственниками и близкими заключенных, совместно решаются вопросы по поводу предоставления жилой площади, а также других необходимых элементов быта. Самими сотрудниками исправительных учреждений проводятся различные психологические и воспитательные беседы, разъясняются основные права и обязанности, соблюдение которых необходимо после выхода из тюрьмы.
Таким образом, к основным задачам ресоциализации заключенных можно отнести:
Рассмотрим отдельно осуществление работы с освобождающимися заключеннными несовершеннолетнего возраста. Она начинает проводиться также за шесть месяцев до освобождения.
ИУ связываются с близкими и родственниками детей, информируют их о предстоящем появлении, указывают дату освобождения ребенка и предлагают в это время прибыть в колонию для его встречи и спровождения. Для детей до 16 лет сопровождение до дома родственниками или сотрудниками службы ИУ должно быть обязательно.
Как правило, несовершеннолетние осужденные после отбывания наказания отправляются к месту жительства родителей или близких родственников. Если ребенок является сиротой, не имеющим близких родственников, то администрация колонии отправляет запрос в соответствующие органы опеки, информирует их об основных деталях. Тут также решается вопрос по месту проживания ребенка и его обеспечения. В некоторых случаях несовершеннолетние осужденные направляются в школу-интернат.
Для решения вопросов о бытовом и трудовом устройстве привлекаются различные попечительские советы, которые создаются в рамках воспитательных колоний.
Стадии подготовки к адаптации в обществе и трудоустройству
В самом исправительном учреждении организовываются различные мероприятия, направленные на формирование в осужденных хороших навыков и знаний, поддержку и моральную помощь. Например, проводятся тренинги. Очень часто устраиваются культурно-массовые мероприятия, на которых заключенные могут заняться совместной работой, пообщаться друг с другом. Это также помогает формированию социальных качеств адаптации в современном мире.
Приглашаются психологи и другие специалисты, проводятся беседы с заключенными, выявляются все их страхи и переживания. Осуществляется работа по борьбе со всеми этими фобиями.
Проводятся различные семинары, на которых обсуждаются актуальные и популярные темы из жизни. Психологи, в свою очередь, пытаются создать благоприятные условия для общения и взаимодействия с заключенными, выделить их хорошие качества и т.д.
В большинстве регионов ИУ взаимодействуют с государственными, общественными и религиозными организациями и учреждениями. Создаются специальные региональные программы по восстановлению и реабилитации заключенных. Эти программы организовывают специальные курсы для осужденных, оказывающие помощь в социальной реабилитации.
В самих исправительных учреждениях проводятся «Школы подготовки к освобождению», в которых заключенных информируют о специальных инстанциях, которые могут помочь после выхода из тюрьмы, а также формируют навыки приспосопления к социуму. Здесь же на занятиях рассказывается о будущем возможном трудоустройстве осужденных, прививается их интерес к труду и работе, разрабатывается применение полученных навыков на практике.
Колоссальную роль в этой связи имеет профориентационная работа, благодаря которой каждый из осужденных может попробовать себя в той или иной сфере деятельности, проверить свои способности и желания.
Таким образом, комплексная помощь осужденным, которые овобождаются из мест лишения свободы, очень важна и необходима. Именно взаимодействие различных сфер жизнедеятельности оказывает самый эффективный и продуктивный результат.
За преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности
Осужденные за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности часто посещают занятия психологов. В отличие от других категорий заключенных с ними занимаются врачи-сексологи или сексотерапевты.
Специалисты объясняют причины происхождения этого психологического заболевания, направляют осужденного на правильный путь, используя различные методики (просмотры коротких психологических фильмов, постепенное разрешение психологических проблем пациента и т.д.).
Инвалиды
Для категории инвалидов создаются специальные тренировки, на которых изучается адаптация в мире с теми или иными заболеваниями. Чаще других к ним приходят врачи, проводят курсы лечения и восстановления. Во время бесед психологи настраивают заключенных на положительный лад, убеждают, что жить в мире с какими-либо болезнями или отклонениями возможно, что нужно привыкнуть к этому и не опускать руки.
Для таких осужденных создаются тесты на проверку пессимистичного настроя. При выявлении суицидальных наклонностей с ними проводится комплекс мер по устранению подобных мыслей. Часто таким категориям дают читать различные психологические книги, в которых поэтапно рассказывается о том, как необходимо вести себя и бороться со своими недостатками и болезнями.
Что происходит после освобождения лиц, есть ли материальные выплаты?
После освобождения из тюрьмы заключенные имеют право на бесплатный проезд к месту жительства и обеспечение всеми необходимыми продуктами питания и денежными средствами на время поездки.
Если у заключенных отсутствует одежда, то после освобождения им выдается новая, купленная на деньги из федерального бюджета. Также им могут быть выданы пособия в размере 720 рублей на покупку предметов первой необходимости. Все это должно исполняться и контролироваться администрацией учреждения, которые исполняет наказание.
Беременные женщины, женщины с малолетними детьми, несовершеннолетние до 16 лет, больные, нуждающиеся в постоянном уходе и инвалиды должны в обязательном порядке сопровождаться до места жительства родственниками или администрацией ИУ.
Люди, освободившиеся из тюрьмы, имеют полное право на трудовое и бытовое устройство. При возникновении проблемы с местом жительства (например, жилья больше нет), в ИУ начинает проводиться работа по решению данного вопроса, поиске нового места жительства и помощи в бытовом устройстве.
В этих просьбах также указывается дата выхода осужденного, его основные документы, наличие каких-либо профессий, умений и навыков, обстоятельства, из-за которых был получен статус БОМЖа (без определенного места жительства). Как правило, все центры идут навстречу и дают осужденным бесплатную регистрацию. Сам заключенный, зная свою ситуацию по поводу наличия жилплощади, может походатойствовать в ИУ о поиске временного жилья или же хотя бы об адресах центров помощи.
Необходимо будет отправиться туда с имеющимися документами, там окажут необходимую помощь и пропишут на жилой площади. Существует много центров, куда заселяют временно без наличия документов. В таком случае там же и помогают их восстановить, чтобы в дальнейшнем не возникло никаких проблем.
И самый банальный вариант, куда может направиться заключенный после отбывания наказания-это к ближайшим родственникам и друзьям, если таковые остались.
Жизнь после тюрьмы
Обсудим тему с младшим научным сотрудником Института проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге Ксенией Руновой.
Заключенным после освобождения нужна социальная адаптация
Какова потребность среди освободившихся из мест лишения свободы в социальной адаптации и что включает в себя это понятие?
Есть также более частные истории. Например, сироты, освобождающиеся из мест лишения свободы. Они нередко сталкиваются с проблемами получения жилья, особенно если они не успели получить жилье до осуждения или в силу низкой юридической грамотности не знали о том, что есть какой-то срок для обращения по поводу квартиры, после которого они больше не имеют права на жилье. Таким образом, тут тоже нужна помощь социальных служб, психологов и юристов.
Что касается потребности в социальной помощи, то в каждом регионе она разная. Региональные власти ведут учет освобождающихся и передают данные соответствующим органам по месту жительства. Количественно потребность в социальной поддержке оценить сложно, в том числе из-за неравномерного распределения исправительных учреждений по стране, поэтому заключенных переводят в другие регионы. А после освобождения мы не знаем точно, сколько из них останется, а сколько уедет туда, где они жили до осуждения, или к родственникам. Каких-то обязательных форм поддержки, кроме выплаты после освобождения в размере 850 рублей и оплаты проезда до места жительства, не предусмотрено.
Бывший осужденный может прийти в центр занятости, получить статус безработного и пособие
Какие организационные формы приобретает поддержка бывших осужденных со стороны государства и негосударственных некоммерческих организаций?
Из каких источников осуществляется финансирование учреждений, помогающих бывшим осужденным?
Ксения Рунова: Финансирование центров занятости и ЦСА осуществляется из средств региональных бюджетов. Некоторые НКО тоже получают финансовую поддержку из бюджета. Также они получают гранты, например, президентский грант. Еще одним источником финансирования являются пожертвования граждан, в том числе в натуральном виде: люди приносят продукты и одежду.
Объем социальной поддержки бывшим осужденным недостаточен
В какой степени предложение услуг по социальной адаптации отвечает спросу?
Ксения Рунова: В нашем распоряжении есть данные за 2017-2018 годы из 14 регионов с самым большим числом пенитенциарных учреждений в России. Судя по этим данным, объем социальной поддержки, которая оказывается бывшим осужденным, является недостаточным. Например, в центры занятости ежегодно обращаются около 20 процентов бывших осужденных, которые до осуждения жили в данном регионе. Только треть из них получают работу. Для сравнения: при работе с обычными гражданами центры занятости трудоустраивают в два раза больше обратившихся. На профессиональное обучение направляется в среднем только 7 процентов обратившихся в центры занятости бывших осужденных, из них трудоустраиваются не более 35 процентов. Что касается центров социальной адаптации, то оценить соотношение спроса и предложения сложно, потому что, во-первых, эти центры чаще всего принимают к себе не только бывших осужденных, а вообще всех бездомных, а во-вторых, потому что у нас нет статистики по нуждаемости освобождающихся осужденных в жилье. Судя по тому, что рассказывают сотрудники ЦСА, число нуждающихся во временном жилье превышает количество мест. Если мы говорим о материальной поддержке, то ее объем очень маленький. Ее оказывают только в некоторых регионах. Суммы выплат обычно тоже скромные. Так, в Кемеровской области осужденным единовременно выдали по 1200 рублей, а в Иркутской области по 3500 рублей.
В течение года после освобождения в среднем 20 процентов осужденных совершают повторное преступление
Насколько эффективна социальная адаптация с точки зрения повторной преступности?
С какими трудностями сталкиваются региональные власти при реализации программ социальной адаптации бывших осужденных?
Ксения Рунова: Представители региональных властей называют несколько наиболее серьезных трудностей, с которыми они сталкиваются в работе с бывшими осужденными. Трудоустройство освободившихся из мест лишения свободы осложнено тем, что осужденные за время отбывания наказания часто теряют профессиональные навыки и мотивацию к труду. ТПредставители региональных властей также отмечают недостаток органов социальной поддержки, таких как центры социальной адаптации. По словам региональных властей, из-за пробелов в законодательстве им трудно системно заниматься социальной адаптацией бывших осужденных. В частности, они говорят о необходимости принятия рамочного федерального закона о ресоциализации бывших осужденных. Кроме того, необходимо внести в статью 24 Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» в качестве категории людей, нуждающейся в социальной адаптации, категорию «лица, освободившиеся из мест лишения свободы». Законодательного регулирования требует и квотирование рабочих мест для бывших осужденных.
Объем материальной помощи бывшим заключенным ничтожно мал
Вчерашний зэк может получить безвозмездную материальную помощь от государства? И если да, то каковы гарантии, что он этой помощью распорядится рационально, а не пропьет, например?
Ксения Рунова: Бывшие осужденные действительно могут получить материальную помощь от социальных служб регионов, но на деле объем этой помощи ничтожно мал. Люди, претендующие на такую помощь, должны предоставить сведения о своих доходах, то есть доказать, что они находятся в трудной жизненной ситуации. Пропить эти деньги бывший заключенный, конечно, может. Поэтому так важна организация лечения от алкоголизма в период отбывания наказания.
Вышедшие из тюрьмы люди обязаны встать на учет в полиции. Зачем нужна система учета и что она собой представляет?
Ксения Рунова: Система учета нужна главным образом для того, чтобы не произошло рецидива. В частности, участковый должен с определенной периодичностью обходить людей, которые находятся на учете, смотреть, в каких условиях они живут, работают ли они. Те, кого освободили с ограничением свободы или условно-досрочно, должны отмечаться регулярно в уголовно-исполнительных инспекциях, соблюдать комендантский час, не попадать в неприятности. Это нужно для того, чтобы контролировать местонахождение осужденного, его образ жизни, дать ему шанс попробовать пожить свободной жизнью. В теории участковые и сотрудники УИИ могут помочь с трудоустройством, но на практике у них слишком большая нагрузка, чтобы заниматься еще и этими вопросами.
Чем может помочь бывшему заключенному некий государственный специализированный центр?
Между тюремной медициной и гражданским здравоохранением нет преемственности
В какой медицинской помощи чаще всего нуждаются бывшие заключенные и как организована эта помощь?
Ксения Рунова: В России заключенные часто болеют социально опасными заболеваниями, такими как туберкулез, ВИЧ-инфекция, гепатиты B и С. Освободившись, бывшие осужденные могут обратиться в обычную больницу и встать там на учет. Исправительные учреждения должны сообщать в медицинскую организацию по месту жительства заключенного, если он состоял на диспансерном учете и проходил лечение в местах лишения свободы. Бывшие осужденные могут обратиться в любую другую медицинскую организацию. Основной сложностью в организации медицинской помощи бывшим заключенным не только по социально опасным заболеваниям, но и по всем остальным здесь является то, что между тюремной медициной и гражданским здравоохранением нет преемственности. То есть у бывших заключенных часто бывают проблемы с тем, чтобы получить свои медицинские документы из исправительного учреждения для того, чтобы продолжить лечение на свободе. Перерыв в лечении, вызванный несогласованной работой двух ведомств, может ухудшить состояние здоровья бывшего осужденного.
Окончила в 2016 году факультет политологии Санкт-Петербургского государственного университета, с 2016 по 2017 год училась на факультете политических наук и социологии Европейского университета в Санкт-Петербурге, защитила магистерскую диссертацию о профессиональной автономии тюремных врачей в России и получила магистерскую степень по специальности Russian Politics & Society в King`s College London в 2019 году.
С 2017 года работает в Институте проблем правоприменения, занимается исследованиями российской пенитенциарной системы, а также ресоциализации заключенных после освобождения из мест лишения свободы.
Прокурор разъясняет
Разъясняет помощник Магнитогорского прокурора за соблюдением законов в исправительных учреждениях Мамыкин С.А.
Основная роль в подготовке осужденных к освобождению из мест лишения свободы возлагается на исправительные учреждения, в которых они отбывают наказание.
Одной из основных целей и задач уголовно-исполнительного законодательства является оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
Ресоциализация – это комплексные мероприятия воспитательного, психологического, нравственного, социально-экономического, правового характера, осуществляемые сотрудниками исправительного учреждения с осужденными перед их освобождением из мест лишения свободы, в целях их реитгеграции в обществе. Процесс ресоциализации осужденных направлен на их скорейшее возвращение в социум, приобретения ими новых специальностей, профессий, навыков, необходимых для жизни в обществе, соблюдение установленных законодательством норм и правил.
Подготовка осужденных к освобождению прежде всего включает в себя разностороннее изучение личности, в том числе содержание интересов, уровня развития, нравственно-психологических качеств, мотивации поведения освобождаемого.
Освобождение от отбывания наказания затрагивает также интересы его родственников, исправительного учреждения и общества в целом, так как от подготовки осужденного к дальнейшей жизни на свободе зависит его поведение на свободе, что в конечном итоге, в том числе, сказывается и на состояние рецидивной преступности.
Организация и осуществление мероприятий по ресоциализации осужденных возлагается на сотрудников воспитательных и психологических отделов, группы социальной защиты, сотрудников отделов специального учета и других заинтересованных служб.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 180 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за шесть месяцев до окончания срока лишения свободы администрация исправительного учреждения уведомляет органы местного самоуправления, федеральную службу занятости, правоохранительные органы по месту избранного жительства о предстоящем освобождении, наличии у него жилья, трудоспособности и имеющихся специальностях.
В исправительных учреждениях планируются и проводятся круглые столы с приглашением представителей правоохранительных органов и центров занятости населения, на которых обсуждаются вопросы правопослушного поведения после освобождения, предоставляется перечень организаций с указанием востребованных в регионе специальностей, наличие свободных для трудоустройства мест.
С осужденными организуются занятия в школе подготовки осужденных к освобождению, где рассматриваются вопросы формирования жизненных ценностей, трудового и бытового обустройства, планирования личной жизни, иные жизненные проблемы с которыми они могут столкнуться после освобождения. Проводятся разнообразные социальные и социально-психологические тренинги, способствующие исправлению осужденных и их дальнейшей социальной адаптации, снижению чувства тревоги, неуверенности в себе, которые они испытывают в связи с предстоящим освобождением.
Немаловажную роль в ресоциализации осужденных также оказывают представители официально зарегистрированных в установленном порядке различных религиозных конфессий.
Во исполнение требований статьи 181 УИК РФ администрациями исправительных учреждений освобожденные обеспечиваются бесплатным проездом к месту жительства, продуктами питания или деньгами на время проезда. При отсутствии необходимой по сезону одежды или средств на ее приобретение осужденные, освобождаемые из мест лишения свободы, обеспечиваются одеждой за счет средств федерального бюджета, им также может быть выдано единовременное денежное пособие в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Правильно и грамотно организованная работа сотрудников исправительного учреждения и иных государственных органов, по ресоциализации осужденных способствует их дальнейшей социальной адаптации после освобождения в обществе, восстановлению или созданию социально-полезных связей, трудоустройству, отречению от криминальной субкультуры и вхождению в правопослушную социальную среду.
Прокуратура
Челябинской области
Прокуратура Челябинской области
Ресоциализация осужденных освобождаемых из мест лишения свободы (Магнитогорская прокуратура за соблюдением законов в исправительных учреждениях)
Разъясняет помощник Магнитогорского прокурора за соблюдением законов в исправительных учреждениях Мамыкин С.А.
Основная роль в подготовке осужденных к освобождению из мест лишения свободы возлагается на исправительные учреждения, в которых они отбывают наказание.
Одной из основных целей и задач уголовно-исполнительного законодательства является оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
Ресоциализация – это комплексные мероприятия воспитательного, психологического, нравственного, социально-экономического, правового характера, осуществляемые сотрудниками исправительного учреждения с осужденными перед их освобождением из мест лишения свободы, в целях их реитгеграции в обществе. Процесс ресоциализации осужденных направлен на их скорейшее возвращение в социум, приобретения ими новых специальностей, профессий, навыков, необходимых для жизни в обществе, соблюдение установленных законодательством норм и правил.
Подготовка осужденных к освобождению прежде всего включает в себя разностороннее изучение личности, в том числе содержание интересов, уровня развития, нравственно-психологических качеств, мотивации поведения освобождаемого.
Освобождение от отбывания наказания затрагивает также интересы его родственников, исправительного учреждения и общества в целом, так как от подготовки осужденного к дальнейшей жизни на свободе зависит его поведение на свободе, что в конечном итоге, в том числе, сказывается и на состояние рецидивной преступности.
Организация и осуществление мероприятий по ресоциализации осужденных возлагается на сотрудников воспитательных и психологических отделов, группы социальной защиты, сотрудников отделов специального учета и других заинтересованных служб.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 180 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за шесть месяцев до окончания срока лишения свободы администрация исправительного учреждения уведомляет органы местного самоуправления, федеральную службу занятости, правоохранительные органы по месту избранного жительства о предстоящем освобождении, наличии у него жилья, трудоспособности и имеющихся специальностях.
В исправительных учреждениях планируются и проводятся круглые столы с приглашением представителей правоохранительных органов и центров занятости населения, на которых обсуждаются вопросы правопослушного поведения после освобождения, предоставляется перечень организаций с указанием востребованных в регионе специальностей, наличие свободных для трудоустройства мест.
С осужденными организуются занятия в школе подготовки осужденных к освобождению, где рассматриваются вопросы формирования жизненных ценностей, трудового и бытового обустройства, планирования личной жизни, иные жизненные проблемы с которыми они могут столкнуться после освобождения. Проводятся разнообразные социальные и социально-психологические тренинги, способствующие исправлению осужденных и их дальнейшей социальной адаптации, снижению чувства тревоги, неуверенности в себе, которые они испытывают в связи с предстоящим освобождением.
Немаловажную роль в ресоциализации осужденных также оказывают представители официально зарегистрированных в установленном порядке различных религиозных конфессий.
Во исполнение требований статьи 181 УИК РФ администрациями исправительных учреждений освобожденные обеспечиваются бесплатным проездом к месту жительства, продуктами питания или деньгами на время проезда. При отсутствии необходимой по сезону одежды или средств на ее приобретение осужденные, освобождаемые из мест лишения свободы, обеспечиваются одеждой за счет средств федерального бюджета, им также может быть выдано единовременное денежное пособие в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Правильно и грамотно организованная работа сотрудников исправительного учреждения и иных государственных органов, по ресоциализации осужденных способствует их дальнейшей социальной адаптации после освобождения в обществе, восстановлению или созданию социально-полезных связей, трудоустройству, отречению от криминальной субкультуры и вхождению в правопослушную социальную среду.