что такое региональный прожиточный минимум в 2021

С 2021 года прожиточный минимум считают по-новому. В чем разница и как это повлияет на доходы россиян?

С 2021 года в России используется новый подход в определении прожиточного минимума. Это нужно, чтобы вывести большую часть населения из-за черты бедности. В этой статье мы расскажем, как будет определяться размер прожиточного минимума по новым правилам и чем новый подход отличается от прежнего.

Методика определения прожиточного минимума с 2021 года

Понятие прожиточного минимума, порядок его расчета и периодичность определения прописаны в Федеральном законе от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». В конце прошлого года была принята новая редакция этого закона, которая внесла кардинальные изменения в применяемую ранее методику.

С 2021 года прожиточный минимум в России определяется в процентном соотношении к величине медианного среднедушевого дохода по всей стране.

Медианный среднедушевой доход – это величина дохода, относительно которой половина россиян получает больше, а другая половина – меньше.

На ближайшие пять лет размер прожиточного минимума принимается равным 44,2% от медианного среднедушевого дохода. В 2021 году прожиточный минимум признается равным 11 653 рубля согласно Постановлению Правительства РФ от 31.12.2020 № 2406. Субъекты РФ имеют право устанавливать свой размер прожиточного минимума, но не менее размера ПМ на душу населения на II квартал 2020 года.

Для каждого слоя населения, как и ранее, будет определяться свой размер прожиточный размер в следующем процентном соотношении к ПМ на душу населения:

Прожиточный минимум на 2021 год для каждой категории россиян представлен ниже в таблице.

Причем в Федеральном законе № 134-ФЗ указано, что размер прожиточного минимума на следующий год не может быть менее величины прожиточного минимума в текущем году. Так сделали, чтобы не допустить ухудшения финансового состояния россиян.

Переходный период

Переходный период в отношении новой методики расчета прожиточного минимума установлен только для регионов. В соответствии с пунктом 3 статьи 4 федерального закона № 134-ФЗ переходный период – с 2021 года по 2025 год включительно.

За этот период времени субъекты РФ должны поэтапно довести размер регионального прожиточного минимума до величины, рассчитанной с учетом коэффициента региональной дифференциации.

Коэффициент региональной дифференциации – это соотношение общероссийского прожиточного минимума на душу населения к региональному прожиточному минимуму на душу населения.

Периодичность изменения прожиточного минимума

Прожиточный минимум с 2021 года будет устанавливаться сроком на один год, а крайний срок для утверждения ПМ на следующий год – 1 июля текущего года. Другими словами, до 1 июля 2021 года должен быть утвержден прожиточный минимум по России на 2022 год на душу населения в целом и по категориям населения.

Субъекты РФ обязаны утвердить величину регионального прожиточного минимума на следующий год не позднее 15 сентября текущего года. То есть, если в регионе применяется свой ПМ, то его величина на 2022 год должна быть утверждена не позднее 15 сентября 2021 года.

Кроме того, соотношение размера прожиточного минимума и медианного среднедушевого дохода должно пересматриваться не реже 1 раза в 5 лет. Как было отмечено ранее, на период с 2021 года соотношение установлено в размере 44,2%. До 2025 года включительно власти должны будут пересмотреть эту цифру как минимум один раз.

Так власти будут пытаться контролировать реальные суммы доходов, которые необходимы для жизни.

Правительство планирует, что к 2025 году прожиточный минимум составит порядка 16 500 – 17 000 рублей. Одновременно будет расти и минимальный размер оплаты труда. То есть, через 5 лет уровень бедности в стране должен будет сократиться как минимум наполовину.

Сравнение определения прожиточного минимума по-старому и по-новому

Основные сравнения методик расчета прожиточного минимума представлены в таблице ниже.

До 2021 года величина прожиточного минимума напрямую зависела от стоимости потребительской корзины. В нее включалась стоимость минимального набора продуктов питания и непродовольственных товаров первой необходимости, а также величина обязательных сборов и платежей.

С 2021 величина прожиточного минимума рассчитывается в отношении медианного дохода, то есть величины дохода, половина россиян получает больше, а другая – меньше. То есть стоимость потребительской корзины уже не важна.

По старой методике величина прожиточного минимума рассчитывалась ежеквартально, так как стоимость потребительской корзины постоянно изменялась. Например, в III квартале стоимость потребительской корзины всегда уменьшалась из-за более дешевых фруктов и овощей в сезон, а в IV квартале – поднималась. То есть, размер прожиточного минимума мог как увеличиваться, так и уменьшаться. С 2021 года величина ПМ будет рассчитываться 1 раз в год, а уменьшить ее будет нельзя.

И еще одно важно отличие методик расчета – это их правила определения. Ранее в федеральном законе №134-ФЗ было определено, что величина прожиточного минимума определяется в зависимости от стоимости потребительской корзины. В новой редакции говорится, что соотношение величины прожиточного минимума к размеру медианного дохода должен изменяться не реже 1 раза в 5 лет. То есть правительство может увеличить размер соотношения, например, до 50% или 60% (как в зарубежных странах), что приведет к увеличению величины прожиточного минимума.

Какие трудности или несоответствия могут возникнуть

К основным трудностям, которые могут возникнуть из-за введения новой методики определения прожиточного минимума, можно отнести следующие:

С одной стороны хорошо, что прожиточный минимум будет определяться исходя из медианного дохода, да и уменьшать его будет нельзя. Но с другой стороны, в расчете медианного дохода будут участвовать доходы всех слоев населения. Например, генеральный директор фирмы может доход в 200-300 тысяч рублей в месяц, а обычные работники небольших фирм – 20-25 тысяч рублей. В связи с этим средний размер дохода будет не очень точно отображать реальные доходы россиян.

С другой стороны, в России предусмотрено, что прожиточный минимум немного меньше минимального размера оплаты труда. То есть, увеличение ПМ приведет к увеличению МРОТ. Заработная плата в стране не может быть менее МРОТ при условии полностью отработанного месяца на полной ставке.

Такой подход позволит увеличить реальные доходы людей, но финансовая нагрузка возрастет – причем как на бюджет, так и на частные предприятия. Взять тот же малый бизнес – в среднем у них зарплата немного выше МРОТ, а в 2020 году наблюдалось сокращение численности субъектов малого и среднего предпринимательства. Частично на ликвидации фирм сказалась пандемия коронавируса, но некоторые отрасли бизнеса так и не смогли после нее восстановиться. А если предприятия обяжут повышать заработную плату, то некоторые фирмы могут или «войти» в долги, или просто закрыться. Как следствие, некоторая часть их персонала может остаться без работы.

Да и на бюджете повышение заработной платы скажется негативно, так как государственные служащие получают зарплату за счет бюджета.

Поэтому сейчас сложно точно сказать, как повлияет новая методика расчета прожиточного минимума на дальнейшую финансовую обеспеченность россиян.

На что повлияет новый расчет прожиточного минимума

Но можно сразу отметить один положительный момент – увеличение величины прожиточного минимума положительно отразится на тех, кто получает пособия. Все пособия как-то привязаны к размеру прожиточного минимума.

Например, детское пособие на детей в возрасте от 3 до 7 лет: его размер в настоящее время равен 50% величины прожиточного минимума на детей. То есть при ежегодном увеличении прожиточного минимума будет увеличиваться и эта выплата.

Также увеличится размер «путинских» выплат на детей до 3 лет. Его размер составляет 100% от величины прожиточного минимума на детей. Например, если в регионе не был установлен свой прожиточный минимум, то в 2020 году «путинские» на ребенка приходили в размере 11 004 рубля в месяц. В 2021 году будет приходить на 299 рублей больше, то есть 11 303 рубля.

Также будет увеличен размер единовременной помощи малообеспеченным россиянам, при условии, что данная выплата предусмотрена региональным законодательством. Она рассчитывается как процентное соотношение между разницей прожиточного минимума на душу населения и реальных доходов семьи. В среднем по России – это от 30 до 50% от данной разницы.

Кроме этого, все регионы устанавливают доплату к социальной пенсии при условии, что она не достигает прожиточного минимума для пенсионеров. Увеличение прожиточного минимума напрямую повлияет на ее размер.

Еще одна выплата, которая напрямую зависит от величины прожиточного минимума – это субсидия на ЖКУ. Правила расчета такой субсидии в каждом регионе свои. Но, чаще всего, размер субсидии зависит от поправочного коэффициента, который рассчитывается как деление среднедушевого дохода на региональный прожиточный минимум. Этот коэффициент умножается на максимально допустимый норматив расходов на оплату ЖКУ. И после этого уже рассчитывается размер субсидии в зависимости от реальных доходов заявителей.

Источник

Утверждена величина прожиточного минимума на 2021 год

Shell114 / Depositphotos.com

Правительство РФ установило величину прожиточного минимума на 2021 год (постановление Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. № 2406). Его величина в целом по РФ на душу населения составляет 11 653 руб., для трудоспособного населения – 12 702 руб., пенсионеров – 10 022 руб., детей – 11 303 руб.

Напомним, с этого года в России вступил в силу закон, по которому прожиточный минимум исчисляется исходя из медианного дохода, а не на основе расчета потребительской корзины. Кроме того, прожиточный минимум будет рассчитываться сразу на год в отличие от прежнего порядка, когда он рассчитывался на каждый квартал. Указанный закон также предусматривает, что МРОТ устанавливается в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ на очередной год и не ниже МРОТ, установленного в текущем году.

Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

Показатель прожиточного минимума применяется при предоставлении мер господержки граждан, к примеру, при заключении социального контракта, при расчете ежемесячного пособия на ребенка в возрасте до трех лет, выплаты на детей от трех до семи лет из малообеспеченных семей, следует из правительственного сообщения.

Источник

Прожиточный минимум в 2021 году с 1 января в России

В российском законодательстве закреплены меры социальной поддержки для населения, нуждающегося в государственной помощи. Для выявления признака нуждаемости применяется прожиточный минимум, который с 1 января 2021 года в очередной раз увеличен.

Что такое прожиточный минимум?

Понятие прожиточного минимума (ПМ) дано в Федеральном законе от 24.10.1997 № 134-ФЗ (далее – Закон). Это размер потребительской корзины, переведенной в стоимостную величину, включая также все необходимые сборы и платежи обязательного характера.

Потребности разных возрастных категорий людей существенно различаются. Потому прожиточный минимум рассчитывается для следующих групп населения:

Также исчисляется усредненный показатель прожиточного минимума на одного человека (среднедушевой).

Как устанавливается прожиточный минимум в России?

Порядок определения уровня ПМ по всем категориям населения закреплен в ст. 4 Закона. Его размер устанавливается на региональном и федеральном уровне с учетом следующих норм:

Важно, что при определении регионального значения прожиточного минимума, учитываются территориальные особенности. Например, климатические показатели, оказывающие влияние на такие затраты, как необходимость приобретения теплой одежды и обуви, продолжительность отопительного периода и т.д.

Как рассчитать прожиточный минимум?

Большинство мер государственной поддержки производятся в отношении нуждающихся слоев населения. Принцип нуждаемости определяется, исходя из прожиточного минимума, приходящегося на каждого члена семьи. При этом учитываются следующие особенности:

Средняя величина прожиточного минимума для семьи исчисляется по следующей формуле:

Для примера возьмем семью, проживающую совместно в следующем составе: мать и отец в трудоспособном возрасте, двое детей до 15 лет и бабушка-пенсионерка. Вычислим ПМ, приходящийся на каждого члена семьи в среднем, чтобы понять, сможем ли мы отнести семью к малоимущей для предоставления, например, льготы по оплате ЖКХ.

На примере ПМ, установленного в Пермском крае на 2021 год, применим следующие значения:

Соответственно, на каждого члена указанной семьи ПМ составит:

(11338 × 2 + 10703 × 2 + 8703 × 1) / 5 = 10557 рублей.

Этот показатель сравнивается со среднедушевым значением по региону (в нашем примере – 10556 руб.) и делается вывод, относится ли семья к нуждающимся.

Прожиточный минимум пенсионера учитывается при установлении и выплате пенсии. Если для назначения пенсии по заданным параметрам у гражданина сформировалась сумма менее ПМ, ему будет произведена федеральная социальная доплата.

Размер доплаты является разницей между ПМ пенсионера, установленного на дату расчета, и начисленной пенсией. Таким образом, пенсионное пособие доводится до прожиточного уровня – минимума, необходимого для питания, приобретения вещей первой необходимости и оплаты минимального комплекса услуг (ЖКХ, парикмахера и т.д.).

Источник

Прожиточный минимум в 2021 году по регионам России

Прожиточный минимум является одним из основных экономических показателей, исходя из которого формируется социальная политика государства и отдельных субъектов РФ. Этот показатель не является статичным, а регулярно изменяется, в зависимости от роста цен на основные потребительские товары. В наступающем 2021г. во многих регионах России прожиточный минимум будет повышен для всех категорий граждан, в том числе и для пенсионеров.

Прожиточный минимум пенсионера в 2021 году

Статистический прожиточный минимум (ПМ) рассчитывается на месячный срок, как на общегосударственном уровне, так и для каждого отдельного региона. За основу расчёта принимаются средние цены на продукты, товары и услуги, необходимые человеку для удовлетворения его насущных нужд. ПМ отдельно рассчитывается для работающих граждан, детей и лиц пенсионного возраста.

Прожиточный минимум для пенсионеров Московской области в 2021 году

Власти каждого субъекта РФ вправе устанавливать региональный прожиточный минимум, служащий экономическим маркером для местной социальной политики. В Московской области его размер для пенсионера на 2021г. установлен Законом МО №239, принятым в начале декабря текущего года.

Согласно этому законодательному акту, величина ПМ пенсионера в Подмосковном регионе в наступающем году составит 10 648 руб. Все неработающие получатели пенсий, общий размер дохода которых не дотягивает до этого показателя, вправе получать доплату из местного бюджета. Всего таких граждан в Московской области насчитывается более 171 тысячи. Для оформления дополнительных выплат, малоимущему пенсионеру следует обратиться в территориальное отделение соцзащиты.

Таблица прожиточного минимума по всем регионам России в 2021 году

Работнику, отработавшему месячную норму рабочего времени, установленную законодательством Российской Федерации, и исполнившему свои трудовые обязанности (нормы труда), установить минимальную заработную плату в размере 21 060.

Данные суммы нужно скорректировать на районный коэффициент: 1,7

Получается, МРОТ в Магаданской области равен:

21 060 x 1.7 = 35 802 в Северо-Эвенском городском округе

19 500 x 1.7 = 33 150 в иных районахМосква20 361Московская область15 000Мурманская12 792 + северные надбавки

(максимально 27 899)Ненецкий автономный округ12 792Нижегородская12 792НовгородскаяПрожиточный минимум в регионе, но не ниже 12 792НовосибирскаяВ области действует районный коэффициент 1,2. Поэтому МРОТ корректируется на него 12 792 x 1.2Омская14 651Оренбургская12 792Орловская12 792Пензенская12 792Пермский край12 792Приморский край12 792 + районный коэффициент 12 130 x 1,4 или 1,2Псковская12 792Адыгея12 792Алтай12 792 — для работников организаций внебюджетной сферы (кроме сельского хозяйства и образования). Для работников организаций в сфере сельского хозяйства и образовании, а также бюджетников 12 792Башкортостан12 792Бурятия12 792Дагестан12 792Ингушетия12 792Калмыкия12 792Карелия12 792 x районный коэффициент 1,15, 1,2, 1,3 или 1,4Коми12 792Крым12 792Марий Эл12 792Мордовия12 792Саха (Якутия)12 792 + районный коэффициент + надбавкиСеверная Осетия – Алания12 792Татарстан12 792Тыва12 792Хакасия19 408РостовскаяВ размере 1,2 величины прожиточного минимума, установленной для трудоспособного населения за IV квартал прошлого года, но не ниже 12 792.

В соглашении о минимальной зарплате глава региона установил ее размер с 1 января 2020 года в областном центре, Асиновском, Зырянском, Кожевниковском, Первомайском, Томском и Шегарском районах — 15 769 рублей. В ЗАТО Северск — 18 195. В Бакчарском, Кривошеинском, Молчановском и Тегульдетском районах — 21 834. В Верхнекетском, Каргасокском, Колпашевском, Парабельском и Чаинском, а также в городе Кедровом — 24 260. В Стрежевом и Александровском — 26 686.

При этом, установленная минимальная заработная плата обязательна как для бюджетных, так и для коммерческих организаций.Тульская14 100Тюменская 12 792 + районный коэффициент и процентная надбавка к зарплате за стаж работы в районах Крайнего Севера.Удмуртия13 949 с учетом районного коэффициентаУльяновская12 792Хабаровский край12 792. Эта величина корректируется на районные коэффициенты от 1,2 до 1,7 и северные надбавки.Ханты- Мансийский автономный округ – Югра 12 792 + районный коэффициент и процентная надбавка к зарплате за стаж работы в районах Крайнего Севера.Челябинская12 792Чеченская Республика12 792Чувашия12 792Чукотский автономный округ12 792Ямало-Ненецкий автономный округ16 849 с учетом и доплат и надбавок стимулирующего характера 12 792 для бюджетниковЯрославская12 792

Для сравнения: размер прожиточного минимума столичного пенсионера на будущий год составил 13,5 тысяч в месяц. Такой уровень ПМ для пожилых лиц был установлен Законом г. Москвы №17. По сравнению с 2020 этот показатель вырос на 918 руб. Сегодня доплату из городского бюджета получают 71 тыс. лиц пенсионного возраста, чей доход ниже установленного для столицы ПМ. В наступающем году, в связи с увеличением регионального прожиточного минимума, количество получателей вырастет уже до 85000. Всего в городском бюджете Москвы на дополнительные выплаты заложено 4,5 млрд.

На общегосударственном уровне Правительством РФ на 2021 г. также установлен новый показатель для граждан пенсионного возраста. Он составит 10 тыс. 22 рубля. Ожидает повышение местного прожиточного минимума в большинстве регионов РФ. По данным на конец декабря, в 73-х субъектах Федерации местные власти приняли постановления об увеличении ПМ для пенсионеров, в 10 регионах этот показатель оставлен на уровне 2020 года. В остальных субъектах РФ данный вопрос до сих пор вообще не затрагивался региональными законодателями.

Новый способ расчёта прожиточного минимума

С 2021г. на общефедеральном уровне вводится новый порядок расчёта. Ранее ПМ на будущий год утверждался, исходя из фактических цен на товары и услуги за II кв. текущего года. Однако, подобный метод в условиях экономической нестабильности не отражал реального положения дел с затратами граждан на насущные товары и услуги.

В связи с этим, правительством предложен новый способ вычисления ПМ – в виде 42% от среднестатистической зарплаты по стране. Такой вариант при расчёте позволяет несколько увеличить показатель в денежном выражении. Например, применяя старую методику, получаем средний размер ПМ по стране в 12,39 тыс. руб. При новом же способе расчёта он увеличивается на 400, достигая 12,79 тысячи.

Заключение

Введение новых размеров прожиточного минимума пенсионеров в среднем по стране и в отдельных регионах должны несколько сгладить для них последствия трудного в социально-экономическом отношении 2020 года. Этому также должно способствовать и принятие новой системы расчёта ПМ.

Если вы нашли ошибку
Пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl + Enter

Источник