что такое расследование пожара

Расследование пожаров: кто проводит проверку, в каких случаях и каков ее порядок

Кто проводит расследование пожаров

Проведением расследования пожаров в большинстве случаев занимаются дознаватели территориальных подразделений (отделов или отделений) надзорной деятельности главных управлений МЧС России по субъектам РФ. Также, в зависимости от последствий пожара или наличия признаков умышленного поджога, расследование пожаров может проводиться следователями органов внутренних дел.

В каких случаях проводится расследование пожаров

Проведение проверки сообщения о пожаре

В ходе проверки дознаватель проводит осмотр места пожара, получает письменные объяснения от потерпевших и очевидцев происшествия, изымает предметы и документы, которые могут являться доказательствами при установлении причины пожара, истребует документы для установления ущерба от пожара. В ходе проверки дознаватель также может назначить судебную пожарно-техническую экспертизу.

Срок проведения проверки установлен ст. 144 УПК РФ и составляет 3 суток со дня поступления сообщения (вызова на пожар). Этот срок может быть продлён до 10 суток, а при необходимости проведения судебной экспертизы — до 30 суток.

Осмотр места пожара

Одним из наиболее важных этапов проверки по пожару является осмотр места происшествия (пожара), на котором необходимо остановиться более подробно. Осмотр является следственным действием и проводится до возбуждения уголовного дела дознавателем (следователем) в присутствии двух понятых, представителя администрации организации (при осмотре помещений организации). Также по решению дознавателя в осмотре могут участвовать иные лица: собственники объекта пожара и повреждённого (уничтоженного) имущества или их представители, специалисты, эксперты.

В ходе этого следственного действия составляется протокол осмотра места пожара, в котором должны быть указаны:

место и дата осмотра;

время начала и окончания (с точностью до минуты);

сведения о лице, составившем протокол, а также всех участвующих в осмотре лицах;

применяемые технические средства;

при какой погоде и каком освещении производился осмотр;

какие предметы изъяты и опечатаны и какой печатью, куда направлены после осмотра.

Как правило, при осмотре применяется фото- и видеосъёмка, различные технические средства и средства измерения.

Протокол осмотра является словесной фотографией места пожара. В нём подробно описываются термические повреждения, полученные предметами, материалами и конструкциями, признаки направленности распространения горения, предметы, которые могли послужить источником зажигания или средством поджога. К протоколу осмотра обычно прилагается схема, на которой обозначается расположение объекта, планировка помещений, места, в которых были обнаружены изъятые предметы, зоны распространения пожара и термических повреждений и другая информация.

Если при осмотре обнаруживаются предметы, которые могут быть использованы в качестве вещественных доказательств, они изымаются и упаковываются. Это могут быть электрические провода или электрооборудование со следами аварийных режимов работы, средства поджога, объекты со следами признаков очага пожара Нажмите для перехода на ПожВики и т.п. В большинстве случаев протокол осмотра — это единственный источник объективной информации, которая позволит в дальнейшем установить причину и, как следствие, виновника пожара. Особая значимость этого документа заключается в том, что осмотр проводится, что называется, по горячим следам, то есть как можно быстрее после окончания ушения пожара, когда ещё можно зафиксировать все имеющиеся на месте пожара следы и предметы, пока сохраняется вещная обстановка. К примеру, используя пирометр, можно зафиксировать зоны максимальных температур Нажмите для перехода на ПожВики ещё не остывших теплоёмких конструкций, что может являться объективным признаком очага пожара. Чем больше прошло времени с момента ликвидации пожара Нажмите для перехода на ПожВики до начала осмотра, тем больше утрачивается полезной информации, которая может быть использована для определения очага и причины пожара.

Результаты проверки по пожару

По завершении проверки дознавателем принимается процессуальное решение с вынесением соответствующего постановления: о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела или о передаче сообщения по подследственности. Подробнее читайте здесь.

Источник

Выдвижение и порядок анализа версий о поджоге

Версия о поджоге (или, как ее еще называют, искусственном инициировании горения) относится (точнее сказать – должна относиться) к числу наиболее часто выдвигаемых и прорабатываемых при установлении непосредственной (технической) причины пожара. Как «электротехническая» версия должна обязательно рассматриваться при наличии в очаговой зоне электросети и электропотребителей, так и версия о поджоге должна быть проанализирована в случае, если в технически возможное для организации поджога время, на месте пожара, или на возможном для поджога расстоянии от него, мог появляться человек.

В общем случае, при отработке экспертом данной версии требуют анализа следующие обстоятельства…

Дознаватель на месте пожара отрабатывает версии о поджоге

Обстоятельства, предшествующие пожару

К таким обстоятельствам относятся, в частности, время суток, наличие людей вблизи места предполагаемого поджога, возможность проникновения посторонних лиц и т.д. В целом эту совокупность обстоятельств можно охарактеризовать, как ситуацию, удобную (или неудобную) для совершения поджога. Недаром ведь большинство поджогов автомобилей совершается в ночное время. Поджоги на производствах – ночью, между сменами, в обеденный перерыв, когда в цеху, на складе меньше народу и, таким образом, меньше возможных свидетелей преступления.

Понятно, что поджигателями могут быть либо «свои», либо «чужие». И если по известным обстоятельствам, на место пожара проникновение посторонних лиц было маловероятно или исключено, это уже снижает вероятность поджога за счет исключения «чужих». В ряде случаев это может быть дополнительным аргументом в пользу малой вероятности поджога. Например, если у владельца сгорел незастрахованный дом или баня и у него нет, желающих ему досадить, жены или тещи.

В целом, оценка обстоятельств с точки зрения удобства и технической возможности совершения поджога при анализе версии, по возможности, должна присутствовать.

Расположение очага пожара

Эксперты часто не обращают внимания на то, что само расположение очага (очагов) несет определенную информацию о вероятности, а то и принципиальной возможности поджога в данном случае. И, более того, косвенно свидетельствует о квалификации, мотивах и даже душевном состоянии поджигателя.

Одним из квалификационных признаков поджога является наличие двух и более очагов пожара. Но и при одном очаге пожара поджог вовсе не исключается, поэтому при анализе версии необходимо акцентировать внимание на том, насколько место расположения очага сочетается с версией о поджоге.

Если поджигатель в трезвом состоянии и способен соображать, то он выберет место (места) для поджога там, где есть легкогорючие материалы и возможность для быстрого и незаметного ухода с места преступления.

Так, предположим, анализируется пожар в загородной бане. Баню интенсивно топили к приезду хозяина в течение нескольких часов. Пожар обнаружили по дыму, выходящему из перекрытия между 1-ым этажом и мансардным помещением в зоне прохождения дымохода. Там же, судя по термическим поражениям конструкций, располагался очаг пожара. В данном случае, если уж эксперт выдвигает и анализирует наряду с «печной» версией, версию поджога, то, кроме необходимости отметить некоторые обстоятельства пожара, свидетельствующие против данной версии (территория домовладения охраняется, истопник следил за процессом, так что появление посторонних злодеев можно исключить, а также возникновение горения произошло не раньше, не позже, а именно во время топки печи), в экспертном заключении надо обратить внимание на совершенно нетипичное для обычного поджога место расположения очага – в закрытом объеме перекрытия, куда и добраться-то сложно.

Конечно, можно предположить, что коварный истопник сам устроил поджог, грамотно замаскировав его под «загорание перекрытия при топке печи» и тем самым обрек себя на выплату ущерба владельцу. Но оставим эту экзотическую версию для следователей и экспертов-психиатров, а в заключении пожарно-технического эксперта констатируем, что место расположения очага пожара в данном случае явно не свидетельствует в пользу версии о поджоге.

Если посторонние люди поджигают закрытое помещение, то очаг вероятнее всего будет находиться рядом с входной дверью (если жидкость нальют под нее), вентиляционной трубой или отверстием; недалеко от разбитых окон.

Если поджигатель все же проникает в помещение, то он обычно устраивает поджог в прихожей или ближайших ко входу помещениях, т.к. в этом случае меньше риска быть пойманным и просто пострадать при поджоге.

«Свои» люди скорее подожгут внутри помещения, в местах, наиболее подходящих с их точки зрения, для развития горения.

Когда объект поджога, как таковой, выбран, поджигатель старается выбрать на нем место (зону), где находятся легкогорючие материалы и где окружающая обстановка может обеспечить успешное развитие пожара из очага. Пламя, возникшее в очаге, должно «доставать до нового топлива». Поэтому часто поджигают деревянную мягкую мебель, кровати, шкафы с одеждой, висящие на окнах шторы и т.п. объекты.

Почти вся современная мягкая мебель содержит большое количество пенополиуретана, который легко зажигается спичкой и горит с большой скоростью и интенсивностью. Более легкие обивочные ткани из хлопка и синтетики могут воспламеняться, еще более облегчая зажигание и увеличивая топливную нагрузку. В коммерческих или промышленных зданиях запасы готовой продукции, упаковочных материалов или сырья могут перемещаться для увеличения топливной нагрузки.

Поджигатель понимает, что горение лучше распространяется по окрашенным деревянным конструкциям, тканям, бумаге, нежели по кирпичным и бетонным стенам и с учетом этого размещает очаг пожара. Вещи на полу, мебель рядом с легко сгораемой стеной – вполне подходящее место для поджога.

Расположение очага пожара в закрытых полостях стен, перекрытий и т.д. снижает шансы на то, что это поджог. Хотя зарубежные коллеги в своих публикациях часто акцентируют внимание на поджигателей, которые специально делают отверстия в стенах, сбивают штукатурку и т.д., чтобы обеспечить развитие горения. Тем не менее, если очаг пожара в офисе расположен, например, в пространстве подвесного потолка, то более реальной представляется версия об аварийном режиме в одном из встроенных в потолок светильников или подходящей к нему электропроводке.

Обратная ситуация, когда в очаговой зоне шкаф с документацией, рабочие столы сотрудников.

Цокольные этажи, как считают зарубежные коллеги,

…очень удобны для поджога, так как стены и потолок часто не защищены и то, что все строение расположено выше очага зажигания, обеспечивает максимум топливной нагрузки. Цокольные этажи могут служить лучшим укрытием, а всякие вещи и мусор, находящиеся в подвалах, обеспечивают видимость „случайного пожара“. Все пожары в цокольных этажах необходимо расследовать особо тщательно, так как эти помещения более всего подходят для целей поджигателя.

Чердаки жилых домов редко выбираются местом для поджогов, хотя там часто имеются горючие материалы в виде незащищенных строительных элементов, мусора. Проблема для вменяемого поджигателя в данном случае заключается в сложных путях незаметного отхода с места преступления. Хотя, что любопытно, поджоги в целях получения страховки иногда устраиваются именно на чердаках.

Потолок и крыша разрушаются, здание признается непригодным для использования и производство останавливается. После получения страховки начинается «ремонт» и здание, теперь уже в процессе реконструкции, снова горит, но пожар уже более интенсивный и снова получается страховка на «возведенное» здание.

В маленьких, закрытых помещениях, например, кладовках, кладовых одежды, поджоги, если не считать случаи хулиганства или пожаров, устроенных детьми, встречаются редко.

Квалифицированный» поджигатель знает, что некоторая одежда плохо воспламеняется, не хватает воздуха, пожар может не распространиться за пределы кладовой. Если очаг пожара находится в кладовых для белья (шкафах) или в спальнях (кроватях), это указывает скорее на мотив мести, вражды, чем на мотив получения страховки. Но когда для целей поджигателя необходимо больше дыма, чем огня (чтобы получить страховые суммы на перепланировку, обновление запасов и так далее), кладовая может быть лучшим местом для возникновения пожара, так как приток воздуха и распространение пожара можно регулировать.

Признаки поджога или их отсутствие

Признаки эти рассмотрены в отдельной статье (ссылка выше). Если в материалах дела эксперт находит данные, которые можно трактовать как указанные признаки, они должны быть обязательно описаны и объяснен их смысл.

Динамика развития горения

Необъяснимая обычными обстоятельствами динамика развития горения обычно также рассматривается как признак поджога с применением интенсификаторов горения. Имела ли она место в случае данного пожара или нет – в любом случае при анализе версии этот вопрос следует обсудить. Тем более, что часто альтернативной версией является загорание от окурка (тлеющего табачного изделия), а здесь динамика совершенно другая.

Если все проанализированные факторы свидетельствуют не в пользу поджога, это еще не значит, что его не было. Но эксперт имеет право констатировать, что он признаков поджога не выявил и оснований для того, чтобы считать поджог причиной рассматриваемого пожара, он из имеющихся материалов дела не усматривает.

Расследование пожаров: как определить причину?

Источник: Анализ экспертных версий возникновения пожара. Часть 2. Чешко И.Д., Плотников В.Г. –М.: ФГУ ВНИИПО МЧС России, 2012.

Источник

Расследование пожара на предприятии

Расследование причин пожара проводится несколькими инстанциями: службой ГПС, следственными органами, а также администрацией предприятия (руководителем). Внутренняя (фирменная) проверка необходима в тех случаях, когда требуется установить виновное лицо, с которого в последующем будет востребована плата за причиненный ущерб.

Если в результате возгорания имущество или работники остались невредимыми, предприятия самостоятельно решают, создавать комиссию по расследованию или нет. Законодательство не устанавливает никаких обязательств по учету такого факта.

В практике хозяйствующих субъектов установилось правило: комиссия по пожару созывается в день, когда его локализовали. Руководитель фирмы и начальник безопасности должны завершить проверку и приложить экспертную оценку ущерба, чтобы успеть подать документы в суд и привлечь ответчика.

При форс-мажорах срок служебного расследования возникновения пожара также будет зависеть от контрактных соглашений со страховщиком. Поэтому внутренняя проверка обстоятельств ЧП – это первое, что требуется предпринять руководителю. Мероприятие производится по простой схеме с использованием собственных образцов документов, которые были «наработаны» в процессе производства.

Внутреннее расследование пожара

Служебное расследование пожара на предприятии – процедура по определению причин и обстоятельств ЧП, повлекших гибель людей и утрату имущества. Порядок проведения мероприятия устанавливается локальным актом – положением о внутренних проверках.

В качестве примера такого ведомственного акта можно рассмотреть инструкцию ЖД транспорта (источник). В ней указывается кто расследует пожар, какие документы составляются, а также как рассчитывается ущерб. На производствах электросетевой энергии, нефтехимии, энергообъектах используются отраслевые (типовые) инструкции.

Важно. В РФ расследование по факту возгорания проводится лишь в случае причинения ущерба (при желании его взыскать) или при наличии пострадавших работников (раздел 10, 11 ТК РФ, в частности, ст. 247 ТК). Ход проверки контролируется руководителем в соответствии с порядком, установленным в компании.

Этапы внутреннего производства по пожару представлены комплексом процедур:

По факту пожара лицо, которое его обнаружило, пишет служебную записку. В ней описываются подробности по существу: время, место и обстоятельства, при которых возникло горение. На основании документа производится фиксация нарушений трудовой дисциплины, например, когда работник отсутствовал на рабочем месте, в результате чего пострадало имущество.

Далее проводится инвентаризация (закон), которая позволяет оценить ущерб. Сама проверка проводится с целью выявления виновника, который заплатит за убытки.

Устанавливаемые обстоятельства

Под учет проверки попадают любые сведения, имеющие отношение к пожару. Комиссия фиксирует не только последствия возгорания или поджога, но и собирает доказательную базу: записи с видеокамер, данные электронных пропусков, свидетельства ответственных лиц.

Каждое исследуемое обстоятельство позволяет выявить взаимосвязь событий и определить нарушение, в ходе которого возник пожар. Перед заполнением документов о результатах расследования руководителю следует ознакомиться с задачами проверки.

Рассмотрим, что конкретно требуется выявить в ходе расследования.

Важно. Под категорией материального ущерба понимают убытки, причиненные работодателю, сотрудникам, а также окружающей среде в результате всех факторов пожара. Оценка производится без учета возмещений третьими лицами: страховщиком, государством, физическими и юридическими лицами. Ущерб определяется по остаточной или номинальной стоимости утраченного на момент пожара имущества.

Порядок проведения

Крупные пожары оценивают в учреждениях криминалистики или частных экспертных лабораториях, так как внутреннее расследование должно быть подтверждено авторитетными справками (для объективности).

Как минимум, руководитель требует у РТП (руководителя пожаротушения) заключение, которое выдается в день выезда спасателей по адресу. Акт госпожнадзора получают непосредственно после ведомственной экспертизы.

К моменту заседания комиссии руководитель собирает все необходимые документы для проверки. Если сотрудник, подозреваемый в «халатности», ушел в отпуск, с него требуют подпись об ознакомлении с материалами предварительного расследования. Работник обязан отчитаться перед работодателем по запросу, для чего формируется два типа уведомлений.

Проверка работников осуществляется отдельной комиссией также на основании локальной инструкции с подтверждающей служебной запиской (заявление, претензия). Примерный образец можно скачать в формате «ворд» из Приложение 1.

Важно. Исходя из ст. 193 ТК РФ и разъяснений ВКС работодатель вправе востребовать объяснительные записки с любого сотрудника, свидетельства которого сочтет нужным для проверки.

Работник, в свою очередь, дает письменное объяснение. Письмо с уведомлением о вручении может быть направлено по месту жительства (Приложение 2). Если ответа на документ не последовало, заполняется соответствующий акт об отказе в даче объяснений (Приложение 3), и комиссия проводит проверку без показаний.

Объяснительная записка пишется в свободной форме по образцу из Приложение 4. В ней сотрудник дает подробный ответ по существу предъявленных к нему вопросов.

Параллельно директор фирмы запрашивает документацию у партнеров и контролирующих структур:

Все материалы приобщаются к делу и рассматриваются в день заседания комиссии. Членами совета назначаются начальники кадровых служб, сотрудники безопасности, инженеры по пожарной части, ведущие специалисты подразделения, в котором случился пожар. При крупном и серьезном ущербе присутствие инспектора региональной ГПС МЧС считается обязательным.

Возглавляет комиссию (минимум из 3-х человек) руководитель предприятия (зам). В целях соблюдения объективности в небольших организациях непосредственный начальник передает вопрос на решение кадровиков (профсоюза) или персонала безопасности.

В ходе служебной проверки перед комиссией ставится задача ответить на вопросы:

Данные сведения отражаются в документе под названием «акт внутреннего расследования пожара». Лист подписывается всеми членами комиссии. Несогласные с заключением излагают свои мысли по поводу возгорания отдельным обращением с просьбой приложить документ к акту.

Сроки

В России срок расследования пожаров привязан к срокам дисциплинарного (1 или 6 мес.) и материального (1 год) взыскания, учитываемым по законодательству. Однако, проверка может быть продлена, если работник находится в отпуске или на больничном. Это время не засчитывается по ТК РФ.

Днем нарушения дисциплины становится дата, когда непосредственному начальнику (подразделения, предприятия) стало известно о проступке – была написана докладная (служебная) записка или составлен иной акт, принятый в организации.

Важно. Срок расследования может устанавливаться отраслевыми (по энергетике), локальными актами (РЖД), а также местным законодательством (Краснодарского края).

Результаты

Заключение составляется в свободной форме с соблюдением норм делопроизводства.

Акт зачитывается в присутствии работника, обвиняемого в попустительстве, или в кругу сотрудников отдела, где виновных не выявлено. Подписи об ознакомлении с заключением ставятся не только членами комиссии, но и ответственными лицами (начальники, специалисты). По закону любой работник может обжаловать решение, если сочтет комиссию необъективной.

Меры дисциплинарного характера отражаются в заключительной части акта. Взыскание средств производится по ст. 248 ТК РФ. У руководителя есть месяц на подписание соответствующего распоряжения и передачу его в бухгалтерию.

Приказ о проведении расследования

Документ издается руководителем подразделения (начальником) в связи с наделенными ему полномочиями.

Примерный образец акта служебного расследования пожаров приводится в Приложение 5 (без дополнительных проверок) и Приложение 6 (со служебной запиской).

Важно. В приказе обязательно указывается дата, до которой необходимо закончить сбор документов (заседания комиссии). Акт выполняется в двух экземплярах – для архивации и ознакомления.

Акт расследования пожара

Акт о пожаре. Документ издается комиссией, проводящей служебную проверку по факту пожара. Присутствующим на комиссии требуется подписать минимум четыре экземпляра акта. Образец приводится в Приложение 7 (word) и Приложение 8 (pdf).

Служебная проверка факта пожара проводится с целью выявления всех причин и обстоятельств произошедшего. Руководители фирм привлекают для расследования как собственных специалистов (кадровики, бухгалтеры), так и независимые структуры (общества аудиторов, консультантов, экспертов).

Основной задачей такой проверки является создание акта о результатах расследования причин пожара, в котором указывается, кто виновен в ЧП и какой ущерб требуется возместить.

Источник