что такое процессуальные документы в уголовном процессе

Процессуальные документы: понятие, виды

Понятие процессуальных документов

Любое действие или решение лиц, участвующих в уголовном деле, обязательно находит свое отражение в документах, составленных письменно.

Документ представляет собой любой материальный объект, в котором фиксируется информация, необходимая для передачи в целях общественного использования и хранения.

Процессуальные документы могут составляться для оформления действий и решений органов и должностных лиц, которые осуществляют уголовное судопроизводство.

Значение процессуальных документов заключается в их воздействии на движение уголовного процесса и его организации. Закрепление в документах действий и решений органов предварительного следствия и суда обеспечивает охрану и реализацию прав и законных интересов всех участников процесса. Они играют большую роль в ходе формирования доказательств. Это обусловлено тем, что только в ходе правильной фиксации доказательства можно признать допустимыми. Деятельность в сфере соблюдения процессуальной формы закрепления доказательств представляет собой гарантию их сохранности и предоставление возможности их дальнейшей проверки, оценки и применения в уголовном деле для принятия процессуальных решений.

Впервые в российской истории уголовно-процессуального законодательства приложения, закрепляющие форму процессуальных документов, были включены в УПК. ФЗ № 92 «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» дополнил УПК 6 частью, которая называется «Бланки процессуальных документов». При этом те бланки и образцы, которые являлись приложениями к Кодексу, потеряли свою силу. ФЗ № 87 исключает бланки процессуальных документов из УПК, при этом отмена обязательных форм способствовала снижению качества этих документов.

С помощью своего содержания и форм процессуальные документы должны дисциплинировать любого участника уголовного процесса. Они призваны ориентировать на неуклонное соблюдение конституционных норм, законов, прав и свобод человека и гражданина.

Группы процессуальных документов

Процессуальные документы в уголовном процессе в соответствии со своим содержанием классифицируются на 2 группы:

В число 1 группы входят протоколы следственных и некоторых процессуальных действий. Это может быть протокол проверки показаний, выемки, принятия устного заявления о преступлении.

Во вторую группу входят обвинительные акты и заключения, постановления, определения, вердикты присяжных, судебные приговоры, представления прокурора и др.

Постановление является решением (исключением является приговор), которое судья вынес единолично. Также это может быть решение, которое вынес президиум суда в случае пересмотра соответствующего судебного решения; решение прокуроров, следователей, руководителей следственного органа, дознавателей, которые выносятся при производстве предварительного расследования. Здесь исключениями являются обвинительные заключения, постановления и акты; акты прокурорского надзора, которые устраняют нарушение закона, которое допустили органы предварительного следствия и дознания.

Большая часть постановлений вступает в силу после их подписания, но многие из них нуждаются в согласовании с определенным должностным лицом, включая прокурора, руководителя следственного органа. Также они могут требовать утверждения начальником органа дознания или разрешения суда.

Оформление решения о направлении уголовного дела прокурору для дальнейшей его передачи в суд следователь производит с помощью обвинительного заключения, а дознаватель с помощью обвинительного акта (обвинительного постановления в случае производства дознания в сокращенной форме).

Виды процессуальных документов

Судебные стадии предусматривают 3 вида процессуальных документов:

УПК закрепляет классификацию судебных решений на итоговые (приговоры, решения суда, которые были вынесены в процессе разбирательств в суде, разрешающее уголовное дело по существу) и промежуточные (любое определение и постановление суда, исключая итоговое судебное решение).

Определяющее значение имеют процессуальные документы органов уголовного процесса в случае производства по уголовному делу. От них требуется соблюдение детально урегулированной процедуры производства и фиксации. Требования состоят в определенности, законности, обоснованности, мотивированности, культуре производства и оформления решений и действий. Для них необходима также грамотность и логичность изложения.

Источник

Значение уголовно-процессуальных документов в судопроизводстве

Процессуальные документы в уголовном процессе – это бумажные носители информации, относящиеся к конкретному делу. В них заносятся действия следствия, дознания либо других уполномоченных лиц. Наличие исполненных процессуальных документов в уголовном процессе влияет на качество проведённых следственных мероприятий. На предварительной стадии дознания фиксируются действия и выводы по ним. Цель документального подтверждения этапов процесса – правовая составляющая участников разбирательства. Документальное подтверждение доказательств оформляется с требованиями УПК и влияет на допустимость. Соблюдение установленных правил фиксации фактов в письменном виде сохранит, даст основания проверить, оценить и изучить доказательства в дальнейшем.

Сущность понятия

Смысловая нагрузка и грамотное оформление уголовно-процессуальных документов влияет на правовое восприятие законных интересов, прав, свобод человека. Каждое выполненное действие по уголовному расследованию подлежит обязательному письменному фиксированию.

УПК по смысловой нагрузке делит документы:

Обе состоят из конкретного наименования правовых актов.

К одной части относят протоколы: изъятия (выемки), о получении показаний на месте преступления, сделанного заявления о преступном деянии в устной форме, заседания суда. Другая половина состоит из постановлений и определений, включая обвинительные, а также вынесенные вердикты и приговоры.

Смысл соблюдения этапов процесса во время уголовного судебного производства заключается в фиксации произведённых действий и принятии письменного решения.

Необходимость письменного оформления определяется ведением судебного делопроизводства.

Уголовно-процессуальный закон устанавливает порядок составления, структуру таких документов.

Значение процессуальных актов

Наибольший вес в правовом поле уголовного законодательства имеют процессуальные акты. Через них органы правосудия реализуют права, основанные на нормах УПК РФ.

Посредством этих документов:

Законодательство предоставило исключительное право издавать процессуальные акты следующим органам:

Здесь важно соблюдать установленный законом порядок составления документов с регистрацией совершённых действий. Законодательством предусмотрены и утверждены их виды, в которых точно отражаются мероприятия, выполненные следствием, дознанием или судом.

Процессуальным законодательством установлены несколько признаков, которые характеризуют принимаемые решения:

Каждое процессуальное действие предусматривает составление документа установленного образца. Игнорирование этого требования не допускается.

Процессуальными становятся значимые для дела, зафиксированные за пределами уголовного разбирательства факты, которые меняют отношения или закрепляют действия, заявленные уполномоченными органами либо приобщённые к материалам участниками.

Процессуальное законодательство предъявляет к заполнению бланков ряд требований:

Обязательное условие – соответствие закону, в части касающейся названия, заполнения и смысловой нагрузки. Только уполномоченные лица вправе составлять и только в предусмотренных случаях. Наличие реквизитов при заполнении процессуальных документов обязательно.

Изложенное в документе не должно содержать ложных сведений, которые влияют на исход уголовного дела. Собранные факты и выводы, как правило, подтверждаются доказательствами и не должны быть взаимно исключаемыми.

Тексты с заключениями, анализом фактов, доводами излагаются логично. Утверждения основываются на мотивированных последовательных выводах. Документ, написанный грамотным и понятным юридическим языком, обязан соответствовать законодательству.

Виды процессуальных актов

Работа всех структур процесса, уполномоченных работников и возникающие при этом правовые отношения исполняются в виде документов.

Это даёт возможность в уголовном судопроизводстве:

Большое значение в судебном делопроизводстве по уголовным делам оказывают документы, предусмотренные УПК. Подготовка и исполнение является необходимым условием при расследовании и судебном разбирательстве. Их наличие в деле отражает весь спектр процессуальных действий, принимаемых решений.

Во время предварительного расследования различают следующие виды:

Оба вида считаются неотъемлемой частью документального оформления процесса.

В качестве примера документов первой группы можно привести:

Перечисленные процессуальные акты необходимы на различных стадиях и имеют значение по делу. Одни предусмотрены в судебном производстве, другие отражают принимаемое судом решение (исключением является приговор). Третьи фиксируют действия органов следствия, дознания, прокуратуры. Следствие и дознание согласовывают постановления с прокуратурой.

Должностные лица перечисленных структур выносят постановления, предусмотренные законодательством. Эти документы обязательно исполняются как организациями, так и физическими лицами.

Во время подготовки судебная инстанция обязана по принятому уголовному делу выполнить следующие действия:

Последовательность обусловлена требованиями уголовного процесса.

Постановление и протокол

По структуре, как любой курсовой проект, постановления включают следующие разделы:

В них обязательно отражается место, где составлялся документ, календарные число, месяц, год, данные должностного лица, подписавшего решение. Излагаются основания для его принятия и указываются нормативные акты, на основании которых действовали уполномоченные сотрудники следственных органов.

Ведение протокола во время следственных мероприятий, судебных разбирательств обязательно. УПК указывает на содержание и порядок заполнения. К протоколу применяются особенные требования.

Протокол может составляться с применением технических устройств, в качестве которых используются:

В этом случае делается запись об использовании таких средств, каким образом они использовались. В отношении чего применялись, указывается итоговый результат. Фиксируется предупреждение участников следственных мероприятий. К исполнению протокола особых требований не предъявляется. Допускается написание любым доступным способом.

Судебный протокол готовится в трёхдневный срок после состоявшегося суда, скрепляется подписями судьи и секретаря. Знакомиться с ним можно по написанному ходатайству в пятидневный срок после подписания судом.

Любые исправления проводятся в присутствии участников процессуальных действий. Обязательно скрепляется их росписью. В случае отказа должностное лицо записывает данное обстоятельство, указывая названные причины. Эта запись заверяется другими участниками следственных действий.

Обвинительное заключение

Это документ уголовного процесса обобщает выводы после проведённого предварительного следствия. В нём указывается суть дела, сведения об обвиняемом, пострадавшем.

Состоит из двух разделов:

Целью этого документа является основанное на подтверждённых фактах свидетельство о том, что обвиняемое лицо виновно. Отображается суть преступных деяний. Время и место его совершения. Указывается статья и пункт Закона, по которому выносится обвинение, смягчающие вину либо отягчающие обстоятельства.

Заключение утверждается прокурором. К нему прикладываются различные документы (списки вызываемых лиц, справки об открытии дела, начале срока заключения под стражей и т. д.).

Обвинительный акт, приговор, определение, вердикт

Заполняется органами дознания после окончания следственных мероприятий.

Структура документа содержит следующие разделы:

Без рассмотрения и утверждения прокуратурой такие акты не имеют юридической силы.

В уголовном процессе существуют акты, которые составляются при определённых обстоятельствах:

Перечисленные документы помогают в принятии решений, гарантируют соблюдение прав, исполнение обязанностей лицам, участвующим в процессе, обеспечивают установленный порядок проведения следственных мероприятий, устраняют и не допускают искажения требований закона.

Порядок истребования и представления документов

Истребование документов в уголовном процессе является важным средством определения состоявшегося события, подтверждения фактов и доказательств.

Стороны и третьи лица имеют право представлять какие-либо документы в период судебного разбирательства. Обычно суд предлагает предъявить важные для определения виновности иные доказательства, помогая получить их в различных инстанциях. Основанием для такого содействия является ходатайство.

В этом документе указываются:

На основании заявления судья предоставляет запрос лично в руки либо направляет почтовым отправлением. Получатель обязан направить требуемое доказательство в суд. При наличии причин, препятствующих передаче документов, в том числе с нарушением сроков предоставления, необходимо сообщить суду в пятидневный срок.

Если такая информация не станет своевременно известна судебному органу по неуважительным основаниям, виновные подвергаются штрафным санкциям. Но и в этом случае истребуемый материал должен предоставляться суду.

Доказательства могут быть любыми. Возникшие обстоятельства влияют на предоставление подтверждений. В такой ситуации суд запрашивает у сторон иные доказательства, но не обязывает к этому.

В соответствии с гражданским процессуальным кодексом суд, приняв иск, в определении оговаривает дату, когда участники передадут в суд доказательства рассматриваемых требований. Кроме этого, суд имеет право установить время, когда участники могут обменяться в установленном порядке какими-либо документами по делу.

Только по уважительным основаниям применяются письменные доказательства, если они были поданы до вынесения решения, но с нарушением предусмотренного законом периода. Сбор материалов осуществляется с момента начала производства до окончания рассмотрения по существу.

Процессуальное законодательство возлагает бремя доказывания на участников процесса, заявивших требования, и на представителях прокуратуры, предприятий, физических лицах, заявивших о защите таких участников.

Участники, подавшие заявление, по делам в рамках особого разбирательства должны доказать отсутствие возможности получить письменные доказательства либо восстановить их. При рассмотрении таких дел суд имеет право самостоятельно инициировать истребование каких-либо документов.

Кроме этого, судья, определив, что имеющиеся в деле документы недостаточны для установления истины, по своему усмотрению предлагает представить надлежащие доказательства. Если такой возможности нет, то помощь оказывают на основании ходатайства.

Требуемые документы устанавливаются и приобщаются к материалам дела как непосредственными участниками процесса, так и судебной инстанцией. На суды возложена обязанность, определить значимость и необходимость недостающих доказательств, которые вносят ясность по имеющим место фактам.

Порядок предоставления основан на принципе соперничества и равенства, что является основой правосудия.

Источник

Уголовно-процессуальные документы, уголовно-процессуальные сроки и уголовно-процессуальные издержки

Уголовно-процессуальные документы

Деятельность государственных органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, и соответствующие ей правоотношения субъектов уголовного процесса находят отражение и закрепление в уголовно-процессуальных документах.

Такой подход законодателя к правовому регулированию данного вопроса позволяет осуществлять, по крайней мере:

а) проверку законности и обоснованности деятельности государственных органов и должностных лиц, ведущих уголовное судопроизводство, и законности, обоснованности и справедливости принимаемых ими решений;
б) обеспечивать надлежащую охрану прав, свобод и законных интересов личности в уголовном судопроизводстве;
в) формировать единообразие уголовно-процессуальной деятельности и правоотношений на всей территории Российского государства.

Уголовно-процессуальный закон, употребляя термин «процессуальные документы», не дает определение этого понятия.

Представляется, что уголовно-процессуальный документ — письменный акт, в котором зафиксированы (закреплены) соответствующие действия всех участников уголовного судопроизводства и решения государственных органов и должностных лиц, осуществляющих уголовный процесс.

Документы в уголовно-процессуальном законодательстве и практике его применения имеют различные названия:

а) протоколы следственного действия или судебного разбирательства;
б) постановления должностного лица органов предварительного расследования, прокурора или судьи;
в) жалобы, заявления граждан или рапорт должностного лица;
г) обвинительный акт, обвинительное заключение;
д) приговор, постановление или определение соответственно судьи или суда; и т.д.

Для того чтобы привести многочисленные уголовно-процессуальные документы в определенную систему, специалисты в области уголовного судопроизводства предприняли достаточно успешные попытки их классификации.

Среди документов различные авторы выделяют:

а) протоколы и постановления (решения)1;
б) письменные акты, закрепляющие решения, отражающие ход и результаты процессуальной деятельности, и иные документы;
в) протоколы, документы, фиксирующие решения, и документы, связанные с общением участников процесса;
г) документы информационно-удостоверительного и властно-распорядительного характера.

Последняя точка зрения представляется нам теоретически и практически обоснованной в силу универсальности предложенной классификации уголовно-процессуальных документов.

Любой процессуальный документ должен отвечать требованиям законности, обоснованности, объективности, полноты и истинности содержания, ясности, грамотности и понятности его изложения, своевременности его составления.

В документах информационно-удостоверительного характера следует различать:

Первую подгруппу составляют процессуальные документы — уголовно-процессуальные акты, в которых реализуются полномочия государственных органов и должностных лиц в процессе общения с другими участниками уголовного судопроизводства.

В эту подгруппу входят письменные указания и поручения, требования о предоставлении предметов и документов, подписки, обязательства, объяснения, заявления о самоотводе, акты документальных проверок, ревизий, инвентаризаций и т.п.

Вторую подгруппу составляют протоколы следственных и судебных действий — уголовно-процессуальные акты, в которых отражаются факт совершения, ход, содержание и результаты следственных и судебных действий по собиранию, исследованию, проверке и оценке доказательств.

Эту подгруппу уголовно-процессуальных документов составляют, например,. протоколы обыска, выемки следственного эксперимента в стадии предварительного расследования, протоколы судебного разбирательства, производства отдельных судебных действий (например, протокол осмотра судом местности) и т.д.

Протоколы следственных и судебных действий состоят обычно из трех частей: вводной, описательной и заключительной.

Согласно ст. 166 УПК РФ протокол следственного действия составляется в ходе его производства или непосредственно после его окончания.

Протокол может быть написан от руки или изготовлен с помощью технических средств.

Для обеспечения полноты протокола могут также применяться стенографирование, фотографирование, киносъемка, аудио- и (или) видеозапись.

Стенограмма и стенографическая запись, фотографические негативы и снимки, материалы аудио- и (или) видеозаписи хранятся при уголовном деле.

В протоколе указываются:

В протоколе описываются уголовно-процессуальные действия в том порядке, в котором они производились, выявленные при их производстве существенные для данного уголовного дела обстоятельства, а также излагаются заявления и ходатайства лиц, участвовавших в следственном действии.

В протоколе следственного действия должны быть указаны также технические средства, примененные в его ходе, условия и порядок их использования, объекты, к которым эти средства были применены, и полученные результаты.

В протоколе следственного действия должно быть отмечено, что лица, участвующие в следственном действии, были заранее предупреждены о применении технических средств.

Протокол следственного действия предъявляется для ознакомления всем его участникам, независимо от их уголовно-процессуального статуса (положения).

При этом данным лицам разъясняется их право делать подлежащие обязательному внесению в протокол следственного действия замечания о дополнении или уточнении его содержания.

Все внесенные в протокол следственного действия дополнения и замечания должны быть оговорены и удостоверены подписями этих лиц.

Протокол подписывается следователем и всеми лицами, участвовавшими в следственном действии.

К протоколу могут быть приложены фотографические негативы и снимки, киноленты, диапозитивы, фонограммы допроса и иных следственных действий, кассеты видеозаписи, носители компьютерной информации, чертежи, планы, схемы, слепки и оттиски следов, выполненные в ходе следственного действия.

При необходимости обеспечить безопасность потерпевшего, его представителей, свидетеля, их близких родственников, родственников и близких лиц следователь вправе в протоколе следственного действия, в котором участвуют потерпевший, его представители или свидетель, не приводить данные об их личности.

В этом случае следователь с согласия руководителя следственного органа выносит постановление, в котором излагаются причины принятия решения о сохранении в тайне этих данных, указывается псевдоним участника следственного действия и приводится образец его подписи, которые он будет использовать в протоколах следственных действий, произведенных с его участием.

Постановление помещается в конверт, который после этого опечатывается и приобщается к уголовному делу.

Протокол должен также содержать отметку о разъяснении участникам следственного действия их прав, обязанностей, ответственности и порядка производства следственного действия, которая удостоверяется подписями соответствующих участников следственного действия.

В случае отказа подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего или иного участника уголовного процесса подписать протокол следственного действия следователь вносит в него соответствующую запись, которая удостоверяется подписью следователя, а также подписями защитника, законного представителя, представителя или понятых, если они участвуют в следственном действии.

Лицу, отказавшемуся подписать протокол следственного действия, должна быть предоставлена возможность изложить, объяснить причины отказа от подписи. Это объяснение должно быть занесено в протокол данного следственного действия.

Если подозреваемый, обвиняемый, потерпевший или свидетель в силу физических недостатков или состояния здоровья не могут подписать протокол следственного действия, то ознакомление этих лиц с текстом протокола производится в присутствии защитника, законного представителя, представителя или понятых, которые подтверждают своими подписями содержание протокола и факт невозможности его подписания (ст. 167 УПК РФ).

Протоколы иных уголовно-процессуальных действий — уголовно-процессуальные акты, удостоверяющие выполнение обязанностей государственными органами и должностными лицами, осуществляющими уголовное судопроизводство.

К ним относятся протоколы принятия устного заявления о преступлении (ст. 141 УПК РФ), явки с повинной (ст. 142 УПК РФ), объявления об окончании предварительного следствия и предъявлении материалов дела для ознакомления участникам процесса, указанным в законе (ст. 217, 218 УПК РФ), и некоторые другие.

Уголовно-процессуальные документы властно-распорядительного характера — процессуальные акты, в которых содержатся решения государственных органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство.

К этим уголовно-процессуальным документам относятся:

а) приговоры судьи (или суда в коллегиальном составе), определения и постановления судов;
б) постановления органов предварительного расследования (начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа), прокурора и судьи;
в) представления органов предварительного расследования и частные определения суда или постановления судьи с требованиями об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступлений, и нарушений законов;
г) обвинительные заключения и обвинительные акты органов предварительного расследования.

Особую подгруппу составляют, по нашему представлению, вердикты коллегии присяжных заседателей, так как они не являются должностными лицами в буквальном смысле данного термина.

К этим документам предъявляются дополнительные требования в виде их законности, обоснованности, мотивированности и справедливости.

Наиболее распространенными в этой группе являются постановления, содержание и форма которых явно недостаточно урегулированы уголовно-процессуальным законодательством в силу утраты юридической силы главы 57 УПК РФ, которая содержала образцы процессуальных документов.

К устранению из содержания уголовно-процессуального закона бланков различных документов мы относимся отрицательно потому, что в настоящее время сотрудникам следственных органов каждого субъекта Российской Федерации придется разрабатывать собственные образцы документов. Между тем следовало бы, по нашему мнению, усовершенствовать содержание главы 57 УПК РФ в соответствии с современными требованиями уголовно-процессуального закона.

В постановлении различают вводную, описательно-мотивировочную и резолютивную части.

Вводная часть постановления в самом общем виде содержит сведения:

а) о наименовании документа;
б) о месте и времени его составления;
в) о должности, звании (или чине), фамилии и инициалах составителя постановления;
г) об уголовном деле (или материалах), на основании которого принимается соответствующее решение.

В описательно-мотивировочной части постановления излагаются:

а) установленные на момент принятия решения фактические обстоятельства совершения преступления и иные основания для составления документа;
б) мотивы принятия уголовно-процессуального решения;
в) нормативно-правовые основы составления уголовно-процессуального документа со ссылками на конкретные нормы уголовно-процессуального и уголовного закона.

Резолютивную часть постановления составляют собственно решения, определяющие:

а) поступательное движение уголовного дела;
б) наделение участников уголовного процесса определенным уголовно-процессуальным статусом;
в) возможность или необходимость производства следственных и иных уголовно-процессуальных действий;
г) применение мер уголовно-процессуального принуждения к участникам уголовного процесса;
д) разрешение иных уголовно-правовых и уголовно-процессуальных вопросов; и т.д.

Согласно ст. 474 УПК РФ процессуальные документы могут быть выполнены типографским, электронным или иным способом.

В случае отсутствия бланков процессуальных документов, выполненных типографским, электронным или иным способом, они могут быть написаны от руки.

Уголовно-процессуальные сроки

В Международном пакте о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. установлено, что каждый имеет право на основе полного равенства. быть судимым без неоправданной задержки (ст. 14).

При этом каждый арестованный или задержанный «имеет право на судебное разбирательство в течение разумного срока» (ст. 9).

Кроме того, Международный свод принципов защиты всех лиц, подвергнутых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 9 декабря 1988 г., также подчеркивает необходимость проведения судебных разбирательств в «разумные сроки» после ареста.

Соблюдение процессуальных сроков в уголовном судопроизводстве играет важную социально-правовую роль.

Строгое и неуклонное соблюдение сроков предварительного расследования и судебного разбирательства обладает серьезным, существенным воспитательно-профилактическим потенциалом, поскольку:

а) приближает момент судебного разбирательства уголовного дела к моменту совершения преступления;
б) обеспечивает уголовно-процессуальную экономию в установлении объективной истины по уголовному делу;
в) способствует не только быстрому, но и полному, всестороннему и объективному исследованию фактических обстоятельств уголовного дела;
г) служит дополнительной гарантией своевременной реализации участниками уголовного судопроизводства своих прав, свобод и законных интересов.

Уголовно-процессуальные сроки — период времени, в течение которого участники уголовного судопроизводства должны принять надлежащее уголовно-процессуальное решение, совершить определенные процессуальные действия или воздержаться в некоторых случаях от их совершения.

Для систематизации уголовно-процессуальных сроков в правовой литературе существуют различные их классификации.

В зависимости от направленности влияния сроков на организацию уголовного процесса и охрану прав и законных интересов сторон они подразделяются:

а) на делопроизводственные — сроки, направленные на организацию деятельности государственных органов и должностных лиц, осуществляющих уголовный процесс;
б) собственно процессуальные — сроки, направленные на обеспечение прав и законных интересов сторон.

В зависимости от субъекта, установившего процессуальный срок, различают:

а) сроки, установленные уголовно-процессуальным законом, т.е. отечественным законодателем;
б) сроки, определяемые решениями управомоченных государственных органов и должностных лиц.

Вторую группу сроков вправе устанавливать начальник органа дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа (или части, комитета), прокурор и его заместитель, мировой судья, судья районного суда и суд в коллегиальном составе.

Обе группы сроков носят правовой характер, поскольку обладают свойством обязательности, и их соблюдение обеспечивается мерами уголовно-процессуального принуждения и соответствующими уголовно-процессуальными санкциями.

В частности, уголовно-процессуальным законом установлены сроки:

а) задержания подозреваемого (ст. 10, 92, 108 УПК РФ);
б) содержания под стражей в качестве меры пресечения (ст. 108, 109 УПК РФ);
в) производства дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно (ст. 157 УПК РФ);
г) предварительного следствия (ст. 162 УПК РФ); и т.д.

Ярким примером установления сроков решениями управомоченных государственных органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, является положение ст. 363 УПК РФ.

Если апелляционные или кассационные жалобы участников уголовного процесса или представления прокурора не соответствуют требованиям уголовно-процессуального закона, что препятствует рассмотрению и разрешению уголовного дела по существу, то указанные уголовно-процессуальные документы считаются поданными, но возвращаются лицу, их подавшему, для пересоставления.

При этом судья назначает срок для их пересоставления и приведения их содержания в соответствие с требованиями уголовно-процессуального закона.

Если в указанный срок жалобы или представление не поступили, то они считаются не поданными, и судья прекращает апелляционное или кассационное производство.

В зависимости от адресата сроки, установленные законом, делятся на:

а) сроки, адресованные государственным органам и должностным лицам, осуществляющим уголовный процесс;
б) сроки, адресованные другим участникам уголовного судопроизводства;
в) сроки, адресованные лицам, не участвующим собственно в уголовном процессе.

Процессуальные сроки, обращенные к деятельности государственных органов и должностных лиц, призваны обеспечить быстрое и экономное осуществление уголовного судопроизводства и гарантировать охрану прав и законных интересов иных участников процесса.

К ним относятся, в частности, уголовно-процессуальные сроки:

а) предварительного расследования (ст. 157, 162 и 223 УПК РФ);
б) предъявления обвинения конкретному лицу (ст. 172 УПК РФ);
в) назначения судебного разбирательства в суде первой инстанции (подготовки к судебному разбирательству, предания суду — ст. 233 УПК РФ);
г) изготовления и вручения участникам уголовного судопроизводства копии протокола судебного заседания (ст. 312 УПК РФ); и др.

Нарушение сроков принятия решений, входящих в эту подгруппу, не влечет, как правило, отрицательных уголовно-процессуальных последствий.

Исключение из этого правила составляют нарушения, в частности, срока содержания подозреваемого, обвиняемого под стражей и вручения обвиняемому копии обвинительного заключения или обвинительного акта.

Так, суд, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель обязаны немедленно освободить всякого (любого) незаконно:

а) задержанного или лишенного свободы;
б) помещенного в медицинский или психиатрический стационары;
в) содержащегося под стражей свыше срока, предусмотренного уголовно-процессуальным законом или судебным приговором (ст. 10 УПК РФ).

Сроки, обращенные к деятельности других участников процесса, призваны воспрепятствовать сознательному, неоправданному «затягиванию» уголовного процесса, с одной стороны, и обеспечить права, свободы и законные интересы граждан, участвующих в уголовном деле, — с другой.

В эту группу входят сроки, установленные для:

а) подачи различных жалоб и представлений;
б) заявления ходатайств (просьб);
в) представления дополнительных материалов в судебное заседание;
г) предъявления гражданского иска по уголовному делу;
д) ознакомления с материалами уголовного дела обвиняемым и его защитником, если они, по мнению следователя, сознательно «затягивают» данное действие, и т.д.

Сроки, адресованные лицам, не участвующим в процессе, призваны обеспечить своевременное устранение обстоятельств, способствовавших совершению преступления, или нарушений ими каких-либо законов.

Так, должностное лицо организации, учреждения, предприятия, получившее представление следователя или частное постановление (или определение) суда, должно в месячный срок сообщить соответствующим государственным органам или должностным лицам о принятых мерах по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления.

В правовой литературе различают также сроки-моменты и сроки-периоды.

Сроки-моменты обычно связаны с наступлением определенного уголовно-процессуального события (события, имеющего уголовно-процессуальное значение).

Согласно ст. 173 УПК РФ следователь обязан допросить обвиняемого немедленно после предъявления ему обвинения.

Таким образом, момент допроса обвиняемого определяется временем предъявления обвинения.

Сроки-периоды определяются конкретным промежутком (периодом, продолжительностью) времени.

Так, например, согласно ст. 46 УПК РФ допрос подозреваемого, задержанного в порядке, установленном ст. 91 УПК РФ, должен быть произведен не позднее 24 часов с момента фактического его задержания.

Среди них выделяют общие и специальные (исключительные) сроки.

Специальные сроки могут быть как сокращенными, так и увеличенными в сравнении с обычными сроками.

Так, в качестве сокращенного выступает 30-суточный срок дознания по делам о преступлениях, перечисленных в ч. 3 ст. 150 УПК РФ (ст. 223), в сравнении с двухмесячным общим сроком предварительного следствия (ст. 162 УПК РФ).

В то же время 10-суточный срок проверки сообщения о преступлении является увеличенным в сравнении с общим уголовно-процессуальным правилом о том, что срок его проверки в стадии возбуждения уголовного дела не должен превышать трех суток (ст. 144 УПК РФ).

Исчисление процессуальных сроков осуществляется по правилам, установленным ст. 128 УПК РФ.

Процессуальные сроки исчисляются часами, сутками и месяцами.

При исчислении сроков месяцами не принимаются во внимание тот час и те сутки, которыми начинается течение сроков, за исключением случаев, предусмотренных уголовно-процессуальным законом.

При исчислении сроков содержания под стражей, домашним арестом или принудительного нахождения лица в медицинском или психиатрическом стационаре необходимо включать в эти сроки и нерабочее время.

При исчислении сроков сутками срок истекает в 24 часа последних суток.

При исчислении сроков месяцами срок истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, то срок оканчивается в последние сутки этого месяца.

Если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день, за исключением случаев исчисления сроков при задержании, содержании под стражей, домашнем аресте и нахождении в медицинском или психиатрическом стационаре.

При задержании подозреваемого срок исчисляется с момента фактического задержания, т.е. с момента фактического ограничения свободы его передвижения.

Согласно ст. 129 УПК РФ срок не считается пропущенным, если жалоба или иной документ до истечения срока были:

а) сданы на почту;
б) переданы лицу, уполномоченному их принимать.

Срок не считается пропущенным для лиц, содержащихся под стражей или находящихся в медицинском либо психиатрическом стационаре, если жалобы или иные документы до истечения срока были сданы администрации места предварительного заключения либо медицинского или психиатрического стационара.

Для разрешения проблемных ситуаций, возникающих при применении установленных законом процессуальных сроков, в законодательстве предусмотрены два института: институт продления и институт восстановления пропущенного уголовно-процессуального срока.

Продление процессуального срока — продолжение течения срока совершения уголовно-процессуальных действий и принятия решений или применения мер уголовно-процессуального принуждения путем их продления (ст. 129 УПК РФ).

Продление срока допускается лишь в отношении указанных в уголовно-процессуальном законе сроков.

В частности, допускается продление процессуальных сроков:

а) задержания подозреваемого (ст. 108 УПК РФ);
б) содержания под стражей (ст. 109 УПК РФ);
в) предварительного следствия или дознания (соответственно ст. 162 и 223 УПК РФ) и некоторых других.

Сроки продлеваются по мотивированному ходатайству дознавателя, представляемому соответствующему прокурору заблаговременно (например, ст. 223 УПК РФ), или по мотивированному ходатайству следователя, представляемому соответствующему руководителю следственного органа (например, ст. 162 УПК РФ), или ходатайству следователя с согласия руководителя следственного органа, представляемому заблаговременно соответствующему суду (например, ст. 109 УПК РФ).

Данные ходатайства оформляются путем составления соответствующего постановления.

Восстановление процессуального срока — возобновление его действия (течения) в отношении осуществления уголовно-процессуального права, если срок реализации этого права был пропущен по уважительным причинам (ст. 130 УПК РФ).

Пропущенный по уважительным причинам срок должен быть восстановлен постановлением дознавателя, следователя или судьи, в производстве которых находится уголовное дело.

Уважительными причинами пропуска того или иного срока могут быть тяжелое заболевание, длительная командировка, стихийное бедствие, техногенная катастрофа, различного рода карантины и другие подобные обстоятельства.

По ходатайству заинтересованного лица исполнение решения, обжалованного с пропуском установленного срока, может быть приостановлено до разрешения вопроса о восстановлении пропущенного срока.

Существование институтов продления и восстановления уголовно-процессуальных сроков обусловлено необходимостью достижения целей и решения задач уголовного судопроизводства и обеспечения прав, свобод и законных интересов его участников.

Отказ должностных лиц в восстановлении срока может быть обжалован в порядке, установленном уголовно-процессуальным законом.

Проблема соблюдения процессуальных сроков в правоприменительной практике стоит очень остро. Поэтому Верховный Суд Российской Федерации неоднократно к ней обращался, требуя своевременного и качественного рассмотрения и разрешения уголовных, гражданских и административных дел.

Он указал на то, что «преднамеренное, грубое или систематическое нарушение судьей процессуального закона, повлекшее неоправданную волокиту при рассмотрении уголовных или гражданских дел и существенно ущемляющее права и законные интересы граждан, следует рассматривать с учетом конкретных обстоятельств как совершение поступка, позорящего честь и достоинство судьи».

Уголовно-процессуальные издержки

Предварительное расследование фактических обстоятельств совершения преступления и судебное разбирательство уголовного дела связаны с существенными материальными (имущественными) расходами государства.

Эти расходы получили название уголовно-процессуальных издержек.

Процессуальными издержками являются связанные с производством по уголовному делу расходы, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства.

Вопросы, связанные с составом и содержанием процессуальных издержек и порядком их взыскания, возмещения или компенсации, регулируются ст. 131 и 132 УПК РФ.

Кроме того, при разрешении этих вопросов нужно учитывать постановление Правительства РФ от 14 мая 1990 г. с последующими изменениями и приказ Федеральной пограничной службы от 2 июля 1996 г.

Уголовно-процессуальные (судебные) издержки — предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством денежные расходы органов предварительного расследования и суда, понесенные ими при производстве по конкретному уголовному делу, обусловливающие необходимость их компенсации за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства.

В соответствии со ст. 131 УПК РФ в уголовно-процессуальные издержки входят:

1) суммы, выплачиваемые потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, эксперту, специалисту, переводчику, понятым на покрытие их расходов, связанных с явкой к месту производства процессуальных действий и их проживанием.

Этим лицам расходы по явке возмещаются на основании проездных документов, но не свыше:

а) по железной дороге — стоимости проезда в купейном вагоне;
б) по водным путям — стоимости проезда в каютах, оплачиваемых по пятой — восьмой группам тарифных ставок на судах морского флота и в каюте третьей категории на судах речного флота;
в) по шоссейным и грунтовым дорогам — стоимости проезда общественным транспортом (кроме такси);
г) на воздушном транспорте — стоимости билета туристического класса.

Кроме того, им возмещаются суточные, расходы по найму жилого помещения и некоторые другие расходы;

2) суммы, выплачиваемые работающим и имеющим постоянную заработную плату потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, понятым в возмещение недополученной ими заработной платы за время, затраченное ими в связи с вызовом в орган дознания, к дознавателю, следователю, прокурору или в суд;

3) суммы, выплачиваемые не имеющим постоянной заработной платы потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, понятым за их отвлечение от обычных занятий;

4) вознаграждение, выплачиваемое эксперту, переводчику, специалисту за выполнение ими своих обязанностей в ходе уголовного судопроизводства, за исключением случаев, когда эти обязанности исполнялись ими в порядке служебного задания;

5) суммы, выплачиваемые адвокату (защитнику) за оказание им юридической помощи в случае участия его в уголовном судопроизводстве в качестве адвоката (защитника) по назначению.

Настоящее положение в части возмещения расходов законному представителю свидетеля не корреспондируется с п. 12 ст. 5 УПК РФ, который не упоминает об этом участнике уголовного судопроизводства.

Размер вознаграждения защитнику в этом случае устанавливается Правительством Российской Федерации;

6) суммы, израсходованные на хранение и пересылку вещественных доказательств;

7) суммы, израсходованные на производство судебных экспертиз в экспертных учреждениях;

8) ежемесячное государственное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда, выплачиваемое обвиняемому, временно отстраненному от должности в порядке ч. 1 ст. 114 УПК РФ;

9) иные расходы, понесенные в ходе производства по уголовному делу и предусмотренные уголовно-процессуальным законом.

Иные расходы — затраты органов предварительного расследования и суда, понесенные при производстве по уголовному делу, непосредственно связанные со сбором, хранением, исследованием и проверкой доказательств виновности подозреваемого, обвиняемого, подсудимого и не перечисленные в п. 1—7 ч. 2 ст. 131 УПК РФ.

К ним могут быть отнесены, в частности, средства на возмещение:

а) стоимости испорченных или уничтоженных объектов в ходе производства судебных экспертиз, следственных или судебных экспериментов;
б) расходов лицам, предъявляемым для опознания вместе с опознаваемым лицом;
в) расходов по розыску обвиняемого, скрывавшегося от органов предварительного расследования и суда;
г) расходов, связанных с эксгумацией трупа и последующим его захоронением; и т.п.

Суммы, указанные в ч. 2 ст. 131 УПК РФ, выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда.

Порядок и размеры возмещения процессуальных издержек, за исключением размеров процессуальных издержек, предусмотренных п. 2 и 8 ч. 2 ст. 131 УПК РФ, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из содержания ст. 131 УПК РФ следует, что в процессуальные издержки не включаются:

Уголовно-процессуальные издержки по уголовному делу органов предварительного расследования должны быть изложены в справке, которая прилагается к обвинительному заключению или обвинительному акту (ст. 220, 225 УПК РФ).

Суды при принятии к своему производству каждого уголовного дела должны проверять выполнение органами предварительного расследования требований о приложении к обвинительному заключению справки о видах и размерах уголовно-процессуальных издержек.

В соответствии со ст. 299 и 309 УПК РФ вопрос о судебных издержках подлежит разрешению в приговоре или ином судебном решении, в котором указывается, на кого и в каком размере они должны быть возложены.

При осуждении по уголовному делу нескольких лиц уголовно-процессуальные издержки подлежат взысканию с осужденных в долевом порядке с учетом вины, степени ответственности и имущественного положения каждого.

Если вопрос о распределении уголовно-процессуальных издержек не был решен при вынесении приговора, то он должен быть разрешен судом, вынесшим приговор, в порядке ст. 399 УПК РФ, т.е. в порядке, предусмотренном для принятия уголовно-процессуальных решений в стадии исполнения приговора.

В соответствии со ст. 132 УПК РФ уголовно-процессуальные издержки взыскиваются с осужденных или возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Суд вправе взыскать с осужденного уголовно-процессуальные издержки, за исключением сумм, выплаченных переводчику и защитнику в случаях, предусмотренных ч. 4 и 5 ст. 132 УПК РФ.

Процессуальные издержки могут быть взысканы с осужденного, освобожденного от наказания.

Процессуальные издержки, связанные с участием в уголовном деле переводчика, возмещаются всегда за счет федерального бюджета.

Если переводчик исполнял свои обязанности в порядке служебного задания, то оплата его труда возмещается государством организации, в которой работает переводчик.

Процессуальные издержки, связанные с участием в уголовном деле защитника (расходы на оплату его труда), возмещаются за счет федерального бюджета при условии заявления подозреваемым или обвиняемым отказа от защитника, но отказ не был удовлетворен и защитник принимал участие в уголовном деле по назначению.

В случае реабилитации лица уголовно-процессуальные издержки возмещаются всегда за счет средств федерального бюджета.

Уголовно-процессуальные издержки возмещаются за счет средств федерального бюджета в случае также имущественной несостоятельности лица, с которого они должны быть взысканы.

Суд вправе освободить осужденного полностью или частично от уплаты уголовно-процессуальных издержек, если это может существенно отразиться на материальном положении лиц, которые находятся на иждивении осужденного.

Признавая виновными по уголовному делу нескольких подсудимых, суд определяет, в каком размере уголовно-процессуальные издержки должны быть взысканы с каждого из них.

Суд учитывает при этом характер вины, степень ответственности за совершенное преступление и имущественное положение осужденного.

По уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, суд может возложить обязанность возместить уголовно-процессуальные издержки на законных представителей несовершеннолетних при наличии условий, предусмотренных ст. 1074 ГК РФ. Это допускается в том случае, если у несовершеннолетнего нет доходов или иного имущества, при условии доказанности законными представителями, что вред возник не по их вине.

При оправдании подсудимого по уголовному делу частного обвинения суд вправе взыскать уголовно-процессуальные издержки полностью или частично с лица, по заявлению которого было начато производство по данному уголовному делу, ибо оно несет на себе риск необоснованного начала уголовного судопроизводства.

При прекращении уголовного дела в связи с примирением сторон уголовно-правового спора уголовно-процессуальные издержки взыскиваются с одной или обеих сторон.

Наиболее распространенными нарушениями уголовно-процессуального закона о взыскании уголовно-процессуальных издержек в судебной практике являются следующие.

Суды или судьи в сфере уголовного судопроизводства:

а) не принимают необходимых мер к взысканию с осужденных уголовно-процессуальных издержек;
б) не требуют от органов предварительного расследования приложения к обвинительному заключению или обвинительному акту справок о виде и размере понесенных ими уголовно-процессуальных издержек;
в) принимают на счет государства, т.е. на счет федерального бюджета, без достаточных оснований уголовно-процессуальные (судебные) издержки, подлежащие взысканию с осужденных, но освобожденных от уголовного наказания;
г) при оправдании подсудимых по одной из статей предъявленного обвинения либо исключении одного или нескольких эпизодов из обвинения необоснованно возлагают на осужденных уголовно-процессуальные (судебные) издержки, непосредственно связанные с собиранием, проверкой и исследованием доказательств по этому обвинению или по исключенным из обвинения эпизодам;
д) не разрешают в приговоре или ином судебном решении вопросы, связанные с взысканием уголовно-процессуальных (судебных) издержек;
е) при взыскании издержек руководствуются нормами не уголовно-процессуального, а гражданского процессуального закона;
ж) в отдельных случаях судебные издержки взыскиваются в пользу не государства, а конкретных лиц или организаций, учреждений и предприятий.

Суды или судьи в сфере уголовного судопроизводства:

Источник