что такое противопожарная пропаганда
Что такое противопожарная пропаганда
С 09.12.2021 глава 4 дополняется ст. 24.1-24.3 (ФЗ от 11.06.2021 N 168-ФЗ). См. будущую редакцию.
Статья 25. Противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности
(в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 448-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Противопожарная пропаганда осуществляется через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, проведения тематических выставок, смотров, конференций и использования других не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения. Противопожарную пропаганду проводят органы государственной власти, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности, органы местного самоуправления и организации.
Обучение мерам пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, проводится по программам противопожарного инструктажа, дополнительным профессиональным программам.
(в ред. Федеральных законов от 28.05.2017 N 100-ФЗ, от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Порядок, виды, сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях по программам противопожарного инструктажа, а также требования к содержанию указанных программ, порядок их утверждения и согласования определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
(в ред. Федеральных законов от 28.05.2017 N 100-ФЗ, от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Дополнительное профессиональное образование в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании. Категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам, определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
(часть четвертая в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
В образовательных организациях проводится обязательное обучение обучающихся мерам пожарной безопасности. Органами, осуществляющими управление в сфере образования, и пожарной охраной могут создаваться добровольные дружины юных пожарных. Порядок создания и деятельности добровольных дружин юных пожарных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
(в ред. Федерального закона от 26.07.2019 N 232-ФЗ)
Лекция «Организационные основы обеспечения пожарной безопасности в организации»(3)
СОДЕРЖАНИЕ
1. Противопожарная пропаганда
Статьей 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ определено, что основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исходя из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности на органы государственной власти, органы местного самоуправления возложены полномочия по проведению противопожарной пропаганды и обучению населения мерам пожарной безопасности.
В целях реализации положений Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ органами местного самоуправления организуется и обеспечивается проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности.
Противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности является одной из форм профилактики пожаров и гибели людей при них.
Противопожарная пропаганда и обучение населения мерам пожарной безопасности по месту жительства осуществляется через:
тематические выставки, смотры, конференции, конкурсы;
публикации в газетах и журналах;
радио, телевидение, обучающие теле- и радиопередачи, кинофильмы, телефонные линии, встречи в редакциях;
работу с творческими союзами (союз журналистов, союз художников, союз композиторов и т.д.) по пропаганде противопожарных знаний.
Еще одной формой противопожарной пропаганды могут быть сходы граждан, на которых также принимаются решения по вопросам обеспечения пожарной безопасности в границах муниципального образования.
Обучение учащихся средних общеобразовательных школ и воспитанников дошкольных учреждений мерам пожарной безопасности осуществляется посредством:
— преподавания в рамках уроков ОБЖ;
— тематических творческих конкурсов среди детей любой возрастной группы;
— спортивных мероприятий по пожарно-прикладному спорту среди школьников и учащихся высших, средних специальных учебных заведений и учебных заведений начального профессионального образования;
— экскурсий в пожарно-спасательные подразделения с показом техники и проведением открытого урока обеспечения безопасности жизни;
— организации тематических утренников, тематических игр, викторин;
— организации работы в летних оздоровительных лагерях;
— создания дружин юных пожарных (ДЮП);
— оформления уголков пожарной безопасности.
Для организации работы по пропаганде мер пожарной безопасности, обучения населения мерам пожарной безопасности на территории муниципального образования руководителем органа местного самоуправления соответствующим муниципальным нормативным актом назначается ответственное должностное лицо, определяется порядок контроля и учета работы, проводимой органами местного самоуправления поселений, городских округов, руководителями организаций, учреждений, учебных и дошкольных заведений независимо от формы собственности.
Должностное лицо органа местного самоуправления, ответственное за проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности, ведет всю необходимую документацию по планированию и учету работы, контролирует ее ведение руководителями органов местного самоуправления поселений, городских округов, организаций.
Органы местного самоуправления являются основными организаторами и исполнителями мероприятий по противопожарной пропаганде и обучению населения мерам пожарной безопасности на территории муниципального образования.
Кроме этого, проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности может возлагаться на инструкторов пожарной профилактики.
На противопожарную пропаганду и обучение в местных бюджетах в обязательном порядке предусматриваются денежные средства.
Противопожарная пропаганда и обучение населения мерам пожарной безопасности проводится на постоянной основе и непрерывно.
2. Уголки пожарной безопасности.
Уголок пожарной безопасности – это конструкция, содержащая текстовой и графический материал о причинах возгораний, их последствиях и правилах поведения людей при возникновении чрезвычайной ситуации техногенного характера. Согласно действующему законодательству, стенды размещают внутри общественных зданий, на предприятиях, в учебных и лечебных учреждениях. Использование наглядного пособия позволяет на подсознательном уровне формировать у людей ответственность за поведение в быту и на рабочем месте, готовность действовать в условиях возгораний и задымлений.
В уголке должны быть вывешены плакаты по мерам пожарной безопасности, инструкция по пожарной безопасности, список добровольной пожарной дружины с их обязанностями при пожаре.
Под противопожарным стендом понимается специальная конструкция, на которой размещены текстовые, графические или фотоматериалы о пожарной безопасности. Стандартный размер − 490×770 мм, может изменяться в зависимости от объема материала. Оформление различно: графики, брошюры, яркие иллюстрации, плакаты. Однако вся информация должна иметь отношение к пожарной безопасности, и не противоречить действующим на данный момент законодательным актам РФ и предписаниям МЧС России. Все важные данные должны быть написаны крупно и разборчиво.
На предприятии
Рекомендуется придерживаться следующего содержания: схема здания и указание расположения аварийных выходов; способы эвакуации в случаи ЧС; телефоны служб чрезвычайного реагирования; порядок действия работников и персонала при извещении о возникновении пожара; правила пользования самоспасателями; описание огнетушителей: какие типы бывают, особенности их работы, и как правильно ими пользоваться; рекомендации об оказании первичной помощи пострадавшим; схема расположения средств пожаротушения; профилактические мероприятия по предупреждения огнеопасной ситуации. Стенд пожарной безопасности на предприятиях, которые отличаются повышенным уровнем пожарной опасности, может содержать информацию об особенностях производства, дополнительных мерах безопасности (автоматические установки по ликвидации возгорания, оповещатели, вспомогательное оборудование). Кроме того, в дополнительных ячейках располагаются брошюры для самостоятельного изучения. На сегодняшний день существуют 2 вида информационных стендов. Это напольные и настенные. По желанию, они могут быть стационарными или мобильными (передвижными).
Примеры оформления пожарного уголка представлены ниже.
3. Практическая отработка и закрепления теоретического материала
Противопожарная пропаганда
Противопожарная пропаганда – это целенаправленное информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций и использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения.
Противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности (далее – обучение) являются одной из форм профилактики пожаров и гибели людей.
Для организации работы по пропаганде и обучению на территории муниципального района и городского поселения соответствующим муниципальным нормативным актом назначается ответственное должностное лицо, определяется порядок контроля и учета работы, проводимой руководителями сельских поселений, организаций, учреждений, учебных и дошкольных заведений независимо от формы собственности.
Противопожарная пропаганда и обучение по месту жительства осуществляется через:
Еще одной формой противопожарной пропаганды могут быть сходы граждан, на которых также принимаются решения и по вопросам обеспечения пожарной безопасности в границах муниципального образования.
Противопожарная пропаганда среди школьников может осуществляться в следующих формах:
Должностное лицо органа местного самоуправления, ответственное за проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности, ведет всю необходимую документацию по планированию и учету работы, контролирует ее ведение руководителями органов местного самоуправления поселений, городских округов, организаций.
Органы местного самоуправления являются основными организаторами и исполнителями мероприятий по противопожарной пропаганде и обучению населения мерам пожарной безопасности на территории муниципального образования.
Кроме этого, проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности может возлагаться на инструкторов пожарной профилактики.
На противопожарную пропаганду и обучение в местных бюджетах в обязательном порядке предусматриваются денежные средства. Противопожарная пропаганда и обучение населения мерам пожарной безопасности проводятся на постоянной основе и непрерывно.
Обучение граждан мерам пожарной безопасности в форме противопожарного инструктажа проводят:
Управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, садоводческие общества вправе организовывать проведение противопожарного инструктажа граждан самостоятельно, а также с привлечением специализированных организаций на основе заключенных с ними договоров.
Проведение противопожарного инструктажа включает в себя ознакомление граждан с:
При введении особого противопожарного режима, ухудшении противопожарной обстановки на отдельных территориях может проводиться внеочередной противопожарный инструктаж. Проведение противопожарного инструктажа фиксируется в журнале учета проведения противопожарных инструктажей граждан.
Обучение граждан мерам пожарной безопасности по месту жительства осуществляется в следующих формах:
ПРОТИВОПОЖАРНАЯ ПРОПАГАНДА
Проведение противопожарной пропаганды является одной из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности (СОПБ). Осуществление противопожарной пропаганды, в т. ч. издание специальной литературы и рекламной продукции, предусматривается [1] в составе выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности наряду с другими работами и услугами, направленными на обеспечение пожарной безопасности, перечень которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
Противопожарная пропаганда основывается на принципах:
· восполнять недостающий личный опыт граждан;
· опираться на теорию;
· воздействовать на людей дифференцированно (с учётом пола, возраста, образования, профессии, места проживания, и т. п.) и непрерывно;
· при формулировании задания на разработку пропагандисткой продукции и при её реализации применять алгоритм: «кто, для чего, на кого, где и когда, как и с помощью чего осуществляет воздействие»;
Кто проводит противопожарную пропаганду
Противопожарную пропаганду проводят органы государственной власти, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности (МЧС России), органы местного самоуправления и организации (абз. 1, ст. 25 [1] ).
В образовательных организациях проводится обязательное обучение учеников мерам пожарной безопасности. Органами, осуществляющими управление в сфере образования, и пожарной охраной ( см. ПОЖАРНАЯ ОХРАНА) могут создаваться добровольные дружины юных пожарных ( см. ВИДЫ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ). Порядок создания и деятельности добровольных дружин юных пожарных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности (абз. 5, ст. 25 [1] ).
Органы местного самоуправления являются основными организаторами и исполнителями мероприятий по противопожарной пропаганде и обучению населения мерам пожарной безопасности на территории муниципального образования [4].
Формы осуществления противопожарной пропаганды
Противопожарная пропаганда и обучение по месту жительства осуществляются через [4] :
· тематические выставки, смотры, конференции, конкурсы;
Рис. 1. Выставка, посвященная теме пожарной безопасности
· средства печати — выпуск специальной литературы и рекламной продукции, листовок, памяток; публикации в газетах и журналах;
· радио, телевидение, обучающие теле- и радиопередачи, кинофильмы, прямые линии, встречи в редакциях;
· устную агитацию — доклады, лекции, беседы;
· средства наглядной агитации — аншлаги, плакаты, панно, иллюстрации, буклеты, альбомы, компьютерные технологии;
· работу с творческими союзами (союз журналистов, союз художников, союз композиторов и т. д.) по пропаганде противопожарных знаний.
Противопожарная пропаганда среди школьников может осуществляться в следующих формах:
· тематические творческие конкурсы среди детей любой возрастной группы;
· спортивные мероприятия по пожарно-прикладному спорту среди школьников и учащихся высших, средних специальных учебных заведений и учебных учреждений начального профессионального образования;
Рис. 2. Проведение соревнований по пожарно-прикладному спорту
· экскурсии в пожарно-спасательные подразделения с показом техники и открытого урока обеспечения безопасности жизни;
· организация тематических утренников, КВН, тематических игр, викторин;
· организация работы в летних оздоровительных лагерях;
Рис. 3. Обучение мерам пожарной безопасности в летнем лагере
· создание дружин юных пожарных (ДЮП);
· оформление уголков пожарной безопасности.
Рис. 4. Пример информационного стенда в дошкольных учреждениях
Процесс реализации противопожарной пропаганды
Для организации работы по пропаганде и обучению на территории муниципального района и городского поселения соответствующим муниципальным нормативным актом назначается ответственное должностное лицо, определяется порядок контроля и учета работы, проводимой руководителями сельских поселений, организаций, учреждений, учебных и дошкольных заведений независимо от формы собственности.
Должностное лицо органа местного самоуправления, ответственное за проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности, ведет всю необходимую документацию по планированию и учету работы, контролирует ее ведение руководителями органов местного самоуправления поселений, городских округов, организаций.
Противопожарная пропаганда и обучение населения мерам пожарной безопасности проводятся на постоянной основе и непрерывно.
Обучение граждан мерам пожарной безопасности в форме противопожарного инструктажа проводят:
1) по месту жительства, месту пребывания совместно с работниками управляющих организаций (в многоквартирных жилых домах), работниками или членами правлений товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов, представителями органов территориального общественного самоуправления, прошедших обучение пожарно-техническому минимуму ( см. ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ МИНИМУМ);
2) в садоводческих обществах совместно с членами садоводческих обществ, прошедших обучение пожарно-техническому минимуму.
Управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, садоводческие общества вправе организовывать проведение противопожарного инструктажа граждан самостоятельно, а также с привлечением специализированных организаций в области обеспечения пожарной безопасности на основе заключенных с ними договоров.
Содержание противопожарного инструктажа
Проведение противопожарного инструктажа включает в себя ознакомление граждан [5] :
1) с основными причинами пожаров ( см. ПОЖАР) и способами их ликвидации ( см. ЛИКВИДАЦИЯ ПОЖАРА);
2) действиями при обнаружении пожара или признаков горения ( см. ГОРЕНИЕ);
3) требованиями пожарной безопасности, предъявляемыми к населенным пунктам, зданиям для проживания людей, садоводческим обществам;
4) требованиями пожарной безопасности ( см. НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ) при устройстве и эксплуатации печного отопления, эксплуатации электросетей и электробытовых приборов;
5) мерами ответственности за нарушение требований пожарной безопасности ( см. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ).
При введении особого противопожарного режима ( см. ПРОТИВОПОЖАРНЫЙ РЕЖИМ), ухудшении противопожарной обстановки на отдельных территориях может проводиться внеочередной противопожарный инструктаж.
Проведение противопожарного инструктажа фиксируется в журнале учета проведения противопожарных инструктажей граждан.
Формы и методы противопожарной пропаганды см. по ссылке.
Статью «Об оценке эффективности противопожарной пропаганды» см. по ссылке.
Статью «Обязан ли собственник объекта проводить противопожарную пропаганду и какая ответственность предусмотрена за ее непроведение» см. по ссылке.
О приемах эффективного публичного выступления при проведении противопожарной пропаганды см. по ссылке.
Об особенностях организации противопожарного обучения в дошкольных образовательных учреждениях см. по ссылке.
3. Учебное пособие «Противопожарная пропаганда», ФГУ ВНИИПО МЧС России, 2017.
4. «Методические рекомендации по обучению в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной опасности, МЧС России, 2014.
Методы и принципы противопожарной пропаганды
Более 75% пожаров происходит по причине незнания или невыполнения требований пожарной безопасности. Граждане нарушают правила пользования открытым огнем, курят в неположенных местах, оставляют на длительное время включенные электроприборы, недобросовестные руководители игнорируют требования, не устанавливают пожарные щиты, не разрабатывают план эвакуации. Снизить число чрезвычайных ситуаций по вине человека возможно путем изменения отношения людей к проблеме возникновения возгораний. 
Содержание:
Что такое противопожарная пропаганда?
Кем проводится противопожарная пропаганда
Какие существуют формы противопожарной пропаганды
На каких принципах основывается противопожарная пропаганда
Что такое противопожарная пропаганда?
Противопожарная пропаганда это – один из способов предупреждения пожаров, который заключается в доведении до общества информации о проблемах и методах поддержания пожарной безопасности. Ее основная задача – повышение уровня сознательности у населения, убежденности в необходимости соблюдения правил безопасности. Гражданам рассказывают о причинах возгораний, методах борьбы; объясняют, как действовать при обнаружении огня.
Кем проводится противопожарная пропаганда
Ответственность за проведение работ по ознакомлению населения с правилами пожарной безопасности лежит на органах государственной власти, местного самоуправления, МЧС и учреждениях. Сотрудник, на которого возложены обязанности по контролю и планированию мероприятий, подготавливает все необходимые документы, контролирует правильное и регулярное ведение. Жилищные кооперативы, партнерства, садоводческие товарищества вправе самостоятельно проводить инструктаж среди граждан.
Противопожарная пропаганда ведется непрерывно. Во время осложнения обстановки в отдельных районах проводится внеплановые разъяснительные мероприятия.
Какие существуют формы противопожарной пропаганды
Во время рейда инструкторы по пожарному надзору могут проводить инструктаж индивидуально – с одним человеком или семьей.
На каких принципах основывается противопожарная пропаганда
Противопожарная агитация восполняет жизненный опыт граждан, базируется на теории, учитывает пол, возраст, образование людей. При ведении пропагандистской деятельности применяются психологические приёмы, которые облегчают восприятие доносимой информации.
К сожалению, большинство людей уверены, что пожар никогда не станут виновниками пожара. От качества проведения противопожарной пропаганды зависит заинтересованность населения этим вопросом, повышение внутренней ответственности. Информация должна быть доведена до каждого и повлиять на его поведение. Оценить эффективность проведенных работ помогают опросы населения. Статистические данные позволяют выявить устранить недочеты, и сделать мероприятия более совершенными.