что такое продуктовая карта
Введение продуктовых карточек для малоимущих семей
Для улучшения неблагоприятной экономической ситуации в стране и помощи малоимущим семьям правительство ввело новую меру социальной поддержки населения — продуктовые карточки. Это позволит не только повысить уровень качества жизни в стране, но и поддержать российских производителей продовольственных товаров.
Что такое продуктовые карточки?
Льготные карточки — это талоны на приобретение продуктов питания, которые будут выдаваться органами государственной власти категориям граждан, признанным малоимущими. Малоимущими считаются граждане Российской Федерации, среднедушевой доход которых меньше прожиточного минимума.
Для каждого региона эта сумма определяется в соответствии с ФЗ №134 от 24.10.1997 (ред. от 01.04.2019) о прожиточном минимуме. Эта величина устанавливается органами исполнительной власти каждого субъекта РФ пропорционально потребительской корзине. Размер прожиточного минимума определяется ежеквартально с учетом инфляции, цен на продовольственные и непродовольственные товары, расходов на коммунальные и другие платежи.
Кто имеет право на талоны в 2021 году — правовая база
Чтобы определить возможность получения государственной помощи в виде социальных карточек необходимо рассчитать среднедушевой доход каждого члена семьи. Если человек проживает один, нужно сложить всю прибыль, полученную за три предыдущих месяца и разделить полученную цифру на 3.
Для семейных людей расчет производится аналогично, только в него включается прибыль всех членов семьи за три месяца, в том числе пенсионеров и несовершеннолетних. Далее полученная сумма делится на 3 для получения общего семейного заработка за месяц. Последним этапом необходимо разделить полученную сумму на количество членов семьи.
Размер помощи малоимущим семьям
Для воплощения идеи с продуктовыми карточками, государству понадобится примерно 350 млрд. рублей. Новая программа соц. поддержки предполагает, что годовой размер выплат на одного участника составит около 10 тыс. рублей: от 850 до 1200 рублей ежемесячно в зависимости от региона проживания. Баланс карты будет пополняться каждый месяц. Указанную сумму можно использовать на строго определенный набор скоропортящихся продуктов, подтвержденный государством.
Как оформить и куда обращаться
Меры государственной поддержки будут распространяться только на тех людей, которые оформят соответствующие документы на предоставление льготы. Для этого необходимо собрать справки и другие отчеты, пройти собеседование, доказать причины финансовой несостоятельности. Пока не сообщается, где и как будет оформляться услуга. Планируется, что заниматься документацией будут многофункциональные центры или органы социальной защиты населения. Точно известно, что каждые полгода необходимо переоформлять пособие.
В России запустили продовольственные карты
С ноября российские семьи с детьми в ряде регионов смогут получить продовольственную карту для покупки продуктов питания. Такую программу запустили благотворительный фонд продовольствия «Русь», Общероссийский народный фронт, сеть магазинов «Магнит» и компания Humanventure, говорится в пресс-релизе, поступившем в «Ленту.ру».
Сумма трат не должна превышать тысячу рублей. Карта проходит регистрацию в приложении, поэтому обналичить средства на ней или купить что-то другое не получится. Потратить деньги можно будет в одном из магазинов «Магнит».
Материалы по теме
За бугром
Забрать свое
Президент фонда «Русь» Юлиа Назарова отметила, что жертвователи, за счет которых пополняются карты, смогут проверить, на какие продукты потрачены деньги. Она пообещала, что личные данные участников программы останутся в безопасности.
В настоящее время карты получила тысяча семей, среди них многодетные, неполные, семьи с детьми-инвалидами, матери-одиночки. Срок действия карты — от трех до шести месяцев, то есть семья получит поддержку в размере 3-6 тысяч рублей. Участников программы подбирают вместе с органами соцзащиты и региональными уполномоченными по правам ребенка.
Пилотными регионами программы стали Санкт-Петербург, Ростовская и Владимирская область. Сбор средств открыт на сайте ПРОДкарта.рф. Своей целью организаторы программы называют помощь двум миллионам семей, которых Росстат учитывает в качестве нуждающихся.
Ранее конкурент «Магнита» ретейлер X5 Retail Group запустил сеть «жестких дискаунтеров» под брендом «Чижик». В них продаются дешевые продукты для бедных слоев населения. В отличие от обычных точек, там сокращен ассортимент и снижены траты на выкладку товара.
Правительство готовит «продуктовые карточки»
Резкое ускорение продовольственной инфляции, ударившее по миллионам бедных в России, вынуждает правительство вернуться к идее «продуктовых карточек».
Минэкономразвития предложило запустить механизм прямой продовольственной помощи малоимущим в рамках пакета мер реагирования на стремительный рост цен.
Как сообщают «Известия» со ссылкой на два близких к МЭР источника, раздачей еды власти намерены «снизить негативное влияние» инфляции, которая охватила рынок социально значимых товаров и по, данным опросов, беспокоит россиян вдвое больше, чем пандемия Covid.
Идея, как ожидается, будет включена в сводный пакет предложений, который по поручению премьера Михаила Мишустина министерства должны представить к 1 ноября.
В него также войдут дополнительная помощь аграриям из бюджета, развитие ярмарок «выходного дня», где люди могли бы купить дешевые отечественные продукты, и налаживание прямых контактов между фермерами и торговыми сетями.
Впрочем, на базовые продовольственные товары, составляющие основу рациона потребителей, цены выросли куда сильнее.
Хотя прямая продовольственная помощь гарантирует, что люди потратят деньги именно на еду, а довести ее до бедных просто, поскольку все имеют банковские карты, власти, вероятно, опасаются негативного восприятия. Любое упоминание карточек неизбежно вызывает ассоциацию с временами дефицита, указывает директор ИНП РАН Александр Широв.
Кроме того, введение таких мер поддержки предполагает, что государство возьмет на себя постоянные обязательства по выплатам, продолжает он. Однажды начав, отказаться от такой помощи потом будет сложно, да и планов тратить больше на поддержку населения у правительства нет: в бюджет-2022 заложено сокращение статьи «социальная политика» на 371 млрд рублей.
Идею продуктовых карточек еще в 2017 году предложил Минпромторг, оценивая тогда, что на эти цели потребуется около 200 млрд рублей из федеральной казны. Деньги помогли бы не только бедным, но и отечественным производителям, продукцию которых министерство предлагало распространять по сертификатам. Но для бюджета, проедавшего остатки Резервного фонда, на тот момент эта сумма оказалась неподъемной, и инициатива быстро утонула.
В прошлом году Минпромторг повторно предложил вернуться к идее карточек, в 2021-м его поддержала Торгово-промышленная палата.
В России предложили ввести продовольственные карточки. Как это работает в США
На этой неделе производители и поставщики продовольственных товаров призвали российские власти вернуться к системе продуктовых карточек, которые могли бы выдаваться наименее обеспеченным гражданам. Авторы инициативы предложили ежемесячно выдавать малоимущим карточки на 10 тыс. рублей. Свое предложение они обосновывают необходимостью борьбы с падением доходов населения на фоне коронавируса и вызванного им кризиса. В отличие от советских продуктовых талонов, предлагаемые карточки должны давать не право на покупку определенного товара, а выступать в качестве денежного эквивалента.
Подобная программа поддержки наименее защищенных групп населения уже почти 100 лет действует в Соединенных Штатах Америки. Подробнее об этом — в материале Znak.com.
Американская программа SNAP
Система продовольственных карточек существует в США с 30-х годов прошлого века. Изначально она называлась «программой продовольственных талонов» (Food Stamps Program), свое нынешнее название (SNAP) проект получил во время президентства Барака Обамы. Это федеральная программа, которая предполагает получение ежемесячных дотаций малоимущими жителями страны (важно — не только гражданами США), которые могут быть потрачены на продукты питания. Отвечает за программу Министерство сельского хозяйства США.
Раньше малоимущие получали бумажные продуктовые талоны, сейчас денежные средства им начисляют на банковские карты. Претендовать на пособия могут те, у кого ежемесячный доход на уровне прожиточного минимума. Чистый доход (то есть за вычетом налогов, страховых, пенсионных взносов и т. д.), соответствующий критериям SNAP, для одного человека составляет 1041 доллар США, для семьи из двух человек — 1410 долларов, для семьи из четырех человек — 2146 долларов в месяц. Отдельно оговаривается, что на дотации могут рассчитывать граждане, чьи доходы не покрывают расходы на аренду, ипотеку или коммунальные платежи. Согласно данным из открытых источников, в 2018 году пособия по программе SNAP были предоставлены около 40 млн американцев на сумму 57,1 млрд долларов.
На сайте продовольственной программы США приведены данные, с помощью которых рассчитываются объемы пособий — они зависят от размера, дохода и расходов домохозяйства. Так, если совокупный чистый доход семьи из четырех человек составляет 1115 долларов США, то по программе SNAP она может каждый месяц рассчитывать на 311 долларов США. Чем меньше домохозяйство, тем меньше выплаты. Максимальная ежемесячная выплата для одного человека — 194 доллара США.
У программы жесткие требования к получателям. В частности, они должны быть трудоустроены, не имеют права в случае увольнения отказываться от предлагаемой государством работы или курсов по трудоустройству (исключения — дети, пенсионеры, беременные женщины и инвалиды).
По продовольственным картам в США можно купить фрукты и овощи, мясо и рыбу, молочные продукты, хлеб, крупы, безалкогольные напитки, семена и растения, которые будут давать урожай для домашнего хозяйства. Нельзя по программе тратить деньги на алкоголь, табак, лекарства, готовые и горячие продукты, корм для домашних животных, чистящие средства, средства гигиены и косметику. При этом существует перечень торговых точек и предприятий, где можно отовариваться по продовольственным карточкам.
У программы SNAP есть свои изъяны. Американские СМИ периодически напоминают, что главным ее недостатком является массовое сокрытие получателями продуктовой помощи своих дополнительных доходов. Для борьбы с социальным иждивенчеством в США была введена уголовная ответственность для получателей социальной помощи за сокрытие доходов.
Подобные продуктовые программы в разное время действовали в странах Европы — например, в послевоенной Англии и Германии. Но их свернули из-за роста случаев мошенничества с талонами. Люди обманом получали карточки на своих родственников, не имея на это права, незаконно обналичивали их, чтобы покупать на вырученные деньги иные товары. Однако сейчас, например, в Италии задумались над введением продуктовых карточек для тех, кто из-за пандемии коронавируса лишился постоянного дохода.
Какие карточки предлагают ввести в России?
Российский бизнес обратился к властям с просьбой вернуться к рассмотрению отклоненного (из-за отсутствия средств) несколько лет назад проекта по обеспечению малоимущих граждан продуктами питания. Производители и поставщики продовольственных товаров предлагают ввести карточки, по которым ежемесячно можно купить товары на общую сумму 10 тыс. рублей. По предварительным оценкам, на финансирование такой программы до конца 2020 года потребуется 800 млрд рублей, продовольственную помощь смогут получить около 10 млн человек по всей стране.
Письмо, направленное в правительство, подписали гендиректор Национального союза производителей молока Артем Белов, председатель президиума Ассоциации компаний розничной торговли Сергей Беляков, президент Российской гильдии пекарей и кондитеров Юрий Кацнельсон, руководитель Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин и другие. Авторы идеи считают, что в нынешних условиях реализация замороженного проекта позволит обеспечить доступными продуктами граждан, лишившихся дохода из-за пандемии коронавируса. Одновременно появление продуктовых карточек подстегнет развитие отечественного производства, поскольку увеличится платежеспособный спрос, и позволит сохранить рабочие места и устойчивость бизнеса.
Руководитель департамента торговли и услуг Москвы Алексей Немерюк заявил, что о введении продовольственных карточек в столице речи не идет. «По жизни надо быть готовым ко всему, но пока эта мера не рассматривается. Мы не видим причин для ее применения, так как вся продуктовая сеть магазинов работает стабильно», — сказал глава ведомства.
В Госдуме мнения на этот счет разделились. Депутат Ярослав Нилов считает, что возвращать советскую практику продуктовых карточек в России сейчас нет смысла, как нет и предпосылок для этого. По его словам, эту идею можно расценить, как желание отдельных сетей скрыть нарушения, например, завышение цен. В свою очередь депутат Сергей Жигарев поддержал идею введения продуктовых карточек, назвав эту меру оправданной в условиях, когда работодатели отправляют своих сотрудников в неоплачиваемые отпуска и не могут платить им зарплату.
Сергей Юшин, отвечая Нилову, заметил, что, в отличие от советских продуктовых талонов, предлагаемые карточки должны давать не право на покупку определенного товара, а выступать в качестве денежного эквивалента.
Не продуктовые карты, а потребительские сертификаты
Эксперт в области государственного регулирования экономики Артем Юдкин согласен, что в сложившейся кризисной ситуации продовольственные карточки могли бы сыграть позитивную роль и сохранить уровень потребления товаров. Однако он предложил изменить название проекта — например, ввести потребительские сертификаты, чтобы сгладить негативные исторические ассоциации (у многих россиян со времен СССР прочно укрепилась взаимосвязь: продуктовые карточки означают дефицит).
Также он предложил в рамках программы обозначить стимулирование спроса именно в отношении российских предприятий. «Товары, которые стоит приобретать по спецкарте, — это товары российского производства. Логично было также использовать карту МИР. Кроме того, в современных условиях и даже в ситуации пандемии невозможно создать сеть спецмагазинов или товарных распределителей, поэтому ключевыми участниками системы могут стать торговые сети, в первую очередь, в формате дешевых магазинов и с большим количеством продукции собственных брендов, то есть имеющих заранее заниженные цены», — заявил эксперт Znak.com.
Напомним, в Советском Союзе карточки устанавливали нормы потребления товаров на человека в месяц. Однако из-за дефицита товары иногда невозможно было получить даже по талонам. Исчезли продуктовые талоны в России в начале 1990-х годов.
Согласно последним данным Росстата, за чертой бедности в стране проживают 18,6 млн граждан (12,7% населения России).
В России стартовала система продовольственных карточек
Проект курирует «народный фронт» Путина и «великий князь» Романов
В Россию вернулись продовольственные карточки. Выглядят они гораздо современней, чем в антисоветских фильмах, но суть мало изменилась. Как пишет РИА Новости, в трёх регионах начала свою работу благотворительная программа «Продовольственная карта». Теперь тысяча семей ежемесячно сможет «отоваривать» в специальных магазинах продовольствие на сумму 1000 рублей.
Продовольственные карточки в СССР накануне распада
Программа пока ещё работает в пилотном режиме. Для обкатки технологии были выбраны Санкт-Петербург, Ростовская и Владимирская области. «Подопытными кроликами» стала одна тысяча семей, среди которых матери-одиночки, многодетные семьи, семьи с детьми-инвалидами.
Механизм работы продовольственных карточек выглядит следующим образом. За каждой семьёй из «пилотной группы» закреплена карточка, на которую благотворительный фонд ежемесячно перечисляет 1000 «бонусов». В определённой сети магазинов этими «бонусами» можно расплатиться при покупке продуктов по курсу «один к одному». При этом состав продовольствия, которое можно приобрести за эти «бонусы», строго ограничен. Сообщение проправительственного «Общероссийского народного фронта» (ОНФ), который объявил о поддержке инициативы, гласит:
На этапе тестирования семьям разрешено приобретать только продукты питания, относящиеся к корзине первой необходимости. Речь идет о таких товарах, как крупы, макаронные изделия, масло, молочные продукты, фрукты и овощи. Приобретение алкоголя и табачных изделий с использованием ПРОДкарты запрещено.
«Хлебная карточка россиянина». Коллаж А. Лебедева
Отоваривать продовольственные карточки россияне могут в магазинах сети «Магнит». Срок действия продовольственной карточки ограничен: каждая семья сможет пользоваться ею 3-6 месяцев. Почему выбран именно такой срок и что будет потом, в сообщении ОНФ не уточняется.
Интересно, что помощь нуждающимся обеспечивается не из бюджета, а из пожертвований частных лиц и организаций. Об этом говорится на сайте «ПРОДкарта». Основным оператором программы стал фонд продовольствия «Русь», который уже несколько лет занимается так называемым «фудшерингом» — приёмом и перераспределением излишней еды. Президент фонда Юлиа Назарова в одном из интервью рассказала о том, что с поставщиками еды заключаются договоры пожертвования. Разумеется, речь идёт о продовольствии, срок годности которого близок к концу.
Ещё более интересен тот факт, что публичным лицом благотворительного фонда «Русь» является Георгий Романов — тот самый человек, который называет себя «великим князем» и «наследником российского императорского престола». Правда, наследником императора Николая II этот Романов является лишь по материнской линии, а по отцовской линии он — потомок Гогенцоллернов, германской императорской династии, свергнутой в результате Ноябрьской революции 1918 года. Председателем Управляющего совета фонда продовольствия «Русь» Романов стал в октябре 2019 года.
Так выглядят современные продовольственные карточки
Согласно отчёту фонда за 2019 год организация приняла почти 6 млн тонн продовольствия, а израсходовано в минувшем году было около 1,2 млрд рублей. У фонда обширные планы — расширение числа участников до 2 млн семей. Таким образом, вырисовывается перспектива создания масштабной системы социальной помощи, которая при этом будет находиться в частных руках. Учитывая ограниченный характер помощи, отбор нуждающихся семей может сопровождаться манипуляциями.
И, конечно, остаётся без ответа главный вопрос. Что за экономика выстроена в России, если она породила миллионы семей за гранью бедности? До чего дошло российское общество, если проблемы приходится решать посредством продовольственных карточек? В Советском Союзе карточки использовались лишь во время войны и в послевоенный период (как в Европе), а также накануне развала. А в России что? Война или канун развала.