что такое фундамент по закону
Капитальный фундамент это сколько? Что считать фундаментом?
Фундамент сооружения: часть сооружения, которая служит для передачи нагрузки от сооружения на основание.
(«СП 22.13330.2011. Свод правил. Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83*» (утв. Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 N 823))
Фундамент сооружения: часть сооружения, которая служит для передачи нагрузки от сооружения на основание.
(«СП 22.13330.2011. Свод правил. Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83*» (утв. Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 N 823))
то что краном можно перенести это не аргумет, был бы кран побольше да оборудование с техникой можно все поднять и перенести
А как же сборно-щитовые домики, подсобки, хозблоки? Срубы, наконец, разборные?
Очень и очень важная и интересная тема.
А как же сборно-щитовые домики, подсобки, хозблоки? Срубы, наконец, разборные?
Очень и очень важная и интересная тема.
А как же сборно-щитовые домики, подсобки, хозблоки? Срубы, наконец, разборные?
Очень и очень важная и интересная тема.
Необходимо учитывать все признаки отнесения объекта к капитальному строению. Если по основному не возможно достаточно точно отнести его к тому или иному виду, то, учитывая юридические и др признаки, думаю можно разобраться. Вообще, временные постройки и тд. не являются объектами кап стр-ва. Также в пример, сборно-разборный гараж для перемещения нужно разобрать и собрать. Но это строение не относится к капитальному, т.к. есть понятие некапитального нестационарного сооружения.
Подсобки, хозблоки и сборно-щитовые домики, я считаю, необходимо отнести к быстровозводимым некапитальным строениям.
Все ИМХО. 
Что по закону считается фундаментом?
Ответы на вопрос:
17. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
«»1) строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества;
Не требуется получать разрешение на строительство гаража. Согласно ч. 17 ст. 51 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.
Нет необходимости узаконивать. В Соответствии со ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольная постройка — это здание, сооружение, которые были созданы на земельном участке. Гараж это не жилой дом.
В данном случае неважно является ли такая плита фундаментом или не является Согласно пункту 1 части 17 ст 51 Градостроительного кодекса вам не нужно получать разрешение на строительство при любых раскладах и соответственно не нужно уведомлять местный комитет строительства
«Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 25.12.2018)
ГрК РФ Статья 51. Разрешение на строительство
17. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
1) строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества;
В данном случае, не имеет значение, есть ли у гаража фундамент или нет.
В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство не требуется, если возводится гараж на участке гражданина, и он не предназначен для предпринимательских целей. Не нужно разрешений и на так называемые вспомогательные сооружения. Единственным критерием отнесения строений к вспомогательным, является наличие на участке основного здания. По отношению к которому новое сооружение выполняет вспомогательную, обслуживающую функцию.
Процедура получения документов на строительство закреплена в пункте 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ. В ином случае вступает в силу статья 222 Гражданского кодекса РФ, где четко обозначены понятие и условия признания постройки сооружения как самовольного.
Чтобы получить документы на возведение гаражной капитальной конструкции, необходимо обратиться в архитектурное управление (отдел). Разрешение на гараж – это документ, который: свидетельствует о том, что документация на проект соответствует всем пунктам градостроительного плана земельного участка; предоставляет право застройщику: возводить капитальную конструкцию, реконструировать, производить капитальный ремонт сооружения.
Только в случаях, если для возведения объекта не требуется фундамент, одобрение на строительство не нужно.
ФУНДАМЕНТЫ – подземные конструкции, воспринимающие всю нагрузку от здания и передающие ее основанию. Нагрузку на грунт передают через подушку, а на нее опирают столбы или стены фундамента.
В вашем случае плита не является фундаментом, поэтому никаких разрешений не нужно.
Согласно ст.130 ГК РФ все что связано с постройкой недвижимости тесно связанной с землей является недвижимостью и невозможностью перемещения без ущерба строения.
Металлические каркасные здания и ангары любой площади могут признаваться некапитальными при неглубоком заложении фундамента и возможности повторного монтажа наземной части на другой фундамент.
Таким образом, определяющими характеристиками некапитального объекта являются временность и возможность перемещения постройки (без несоразмерного ущерба ее назначению).
вообще, согласно положениям «СП 22.13330.2016. Свод правил. Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83*» (утв. Приказом Минстроя России от 16.12.2016 N 970/пр)
В настоящем своде правил применены следующие термины с соответствующими определениями:
3.26 основание сооружения: Массив грунта, взаимодействующий с сооружением.
3.43 фундамент сооружения: Часть сооружения, которая служит для передачи нагрузки от сооружения на основание.
Статья 51. Разрешение на строительство
17. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
1) строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества;
Самовольная постройка. Часть 2. Объекты капитальные и некапитальные
Помните сказку про волка и трёх поросят? Перфекционист Наф-Наф построил дом из камня с дубовой дверью и крепкий засовом.
Дом устоял при нашествии злого волка: у серого не хватило дыхалки.
Главная мораль: усердие и основательность всегда выигрывают. Строительная мораль: капитальный дом крепче и надёжнее.
Это вторая публикация о самовольных постройках: чем отличается капитальное строение от некапитального и причём здесь самострой.
О движимом и недвижимом
Вещь — часть материального мира, какое-то имущество, то что можно потрогать.
Движимые и недвижимые вещи — две юридические категории вещей, не всегда совпадают с обывательским пониманием.
Иногда недвижимая вещь двигается, а движимую не всегда можно передвинуть
Недвижимое имущество, по-другому недвижимость — это земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землёй.
Ещё к недвижимости относятся воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, если они подлежат государственной регистрации. Это как раз тот случай, когда недвижимая вещь передвигается.
«Всё, что прочно связано с землёй» — находящиеся на земле здания, строения и сооружения, в том числе недостроенные.
Жилые и нежилые помещения, машино-места в зданиях и сооружениях — это тоже недвижимость.
Неразрывная связь с землёй и невозможность переместить без несоразмерного ущерба
Это главный отличительный признак недвижимой вещи.
В законе нет критериев, по которым ущерб считают соразмерным либо несоразмерным.
Однако Верховный Суд Российской Федерации разъяснил по этому вопросу:
Эти и другие аналогичные последствия позволяют квалифицировать ущерб, как несоразмерный.
С движимым имуществом всё проще. Понятное и несложное правило:
Движимые вещи — всё то, что не относится к недвижимости
Движимая вещь не имеет устойчивой связи с землёй. Поэтому её можно свободно переместить без ущерба назначению или при незначительном ущербе.
Это и автомобили, и временные постройки, киоски, навесы, и даже деньги и ценные бумаги.
Неотделимые улучшения земельного участка
Неотделимые улучшения земельного участка — замощение, покрытие и другое.
Такие «улучшения» прочно связаны с землёй, однако не могут выступать самостоятельным объектом права.
Их нельзя продать, подарить или заложить отдельно от земельного участка
Поэтому они не относятся ни к движимым, ни к недвижимым вещам.
Недвижимое всегда капитально
«Всё что прочно связано с землёй» — это результат капитального строительства.
Синонимы к слову «капитальный» — основательный, прочный, фундаментальный.
Фундаментальный от слова «фундамент» (лат. fundamentum), означает «имеющий крепкую основу».
Капитальный = фундаментальный = имеющий крепкую основу
Капитальное строительство не только сооружение фундамента. Ещё и возведение несущих конструкций, подведение инженерных коммуникаций и многое другое.
Однако именно наличие фундамента, а точнее глубина его заложения (об этом дальше), выступает основным критерием капитального строения.
Если строение на крепком фундаменте, значит оно прочно связано с землёй. Есть прочная связь с землёй, значит строение — объект недвижимого имущества.
Наличие фундамента (капитальность) = прочная связь с землёй = недвижимая вещь
По своей сути понятия «объект капитального строительства» и «объект недвижимости» тождественны. Объединяет их прочная (неразрывная) связь с землёй.
Заглублённый фундамент
Фундамент — часть строения, его несущая конструкция. Основное назначение — передача нагрузки от вышележащих конструкций на грунт.
Фундаменты бывают ленточные и плитные, монолитные и сборные, видов много.
Однако строение считается капитальным, а соответственно относится к недвижимому имуществу, если его фундамент заглублён в землю.
Заглублённый фундамент = капитальный объект = недвижимость
Наличие заглублённого фундамента — основной критерий, по которому строение относят к объекту капитального строительства.
Не важно, мелкозаглубленный или фундамент глубокого залегания.
Заглублён в землю, значит прочно с ней связан
Заглублённый фундамент — это когда его подошва ниже поверхности грунта.
Подошва, по-другому основание фундамента — нижняя горизонтальная плоскость фундамента, та на которую фундамент опирается на грунт.
Возвести некапитальный объект на заглублённом фундаменте нельзя — строение будет уже капитальным.
Что ещё свидетельствует о капитальности
Наличие заглублённого фундамента — обязательное условие для того, чтобы отнести строение к объектам капитального строительства.
Однако существует ряд дополнительных критериев, соответствие которым также свидетельствует о капитальности постройки.
Временный характер
Первым дополнительным критерием отнесении объекта к категории некапитальных выступает ограничение срока, на который он возводился.
Этот показатель логически связан с основным критерием: обустройство заглублённого фундамента при возведении временного строения представляется излишним и экономически нецелесообразным.
Срок обычно указывается в исходно-разрешительной документации.
Если срок не указан, считается что строение не имеет ограничения по времени, на которое оно возводится.
Быстровозводимый не значит временный
В судебной практике некапитальный и временный синонимичны. В судебных постановлениях так и указывают — «некапитальный (временный)».
Часто истец пытается подменить понятие «быстровозводимый объект» понятием «временный (некапитальный) объект».
Такая подмена выстраивается в следующую логическую цепочку:
Однако эти два понятия не идентичны
Быстровозводимость объекта определяется коротким сроком проведения монтажно-строительных работ.
Временность (некапитальность) строения — отсутствием прочной связи с землёй и наличием определённых конструктивных характеристик.
В первом случае, определяющий критерий — время строительства, во втором — время эксплуатации.
Инженерные коммуникации
Электроснабжение от кабельных сетей, горячее и холодное водоснабжение, отопление, канализация и проводная телефонная связь — всё это инженерные коммуникации.
Подведение к строению таких коммуникаций свидетельствует о его возведения для долгосрочной эксплуатации.
Наличие подключённой системы отопление указывает на возможность круглогодичной эксплуатации.
Всё это косвенно, но свидетельствует о том, что строение не носит временный характер.
Площадь и вес объекта
Размер строения также имеет значение, особенно его площадь.
В большинстве случаев возводимые на определённый срок (временные) строения имеют незначительную площадь по сравнению с объектами капитального строительства.
Например, киоск является некапитальным объектом общей площадью не больше 20 м², рассчитан только на одно рабочее место продавца.
Если же площадь строения составляет несколько сотен квадратных метров, скорее всего в нём расположены не только основные помещения (например, торговый зал), но и подсобные (вспомогательные).
К вспомогательным помещениям относятся: раздевалки, туалетные и душевые помещения, комната для приёма пищи и прочее.
Наличие таких помещений (опять же косвенно) указывает на долгосрочный характер строения
Большая площадь постройки подразумевает её значительный вес.
Такие строения намного чаще монтируют из готовых блоков заводского назначения, а сами строения имеют подъездные пути.
Если вес строения составляет несколько десятков тонн, уместнее говорить о капитальном строении, чем о временном.
Значительный вес подразумевает наличие крепкого фундамента
Однако помним, что основной показатель капитального строения — наличие заглублённого фундамента, т. е. прочная связь с землёй.
Некапитальный объект — движимое имущество
Если строение не имеет прочной связи с землёй, значит оно некапитальное.
Торговые киоски, павильоны, навесы, небольшие склады, беседки, теплицы, боксовые гаражи и прочее подобное — всё это некапитальные строения.
Как правило, такие строения выполняются из лёгких и быстровозводимых конструкций. Это не требует обустройства прочного фундамента.
Ремарка: под прочным мы понимаем фундамент, который заглублён в землю.
Такая конструктивная особенность позволяет демонтировать, переместить и вновь собрать без несоразмерного ущерба назначению.
В результате разбора, транспортировки и монтажа в другом месте у строения не изменяются его основные характеристики.
Рассуждаем как с недвижимым имуществом, только с точностью наоборот:
Нет устойчивой связи с землёй, объект можно переместить без ущерба его назначению или при незначительном ущербе, значит объект является движимой вещью.
Нет фундамента или он незаглублён в землю = нет прочной связи с землёй (нет капитальности) = движимая вещь
Кадастровый учёт, госрегистрация, разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию
Кадастровый учёт
«Государственный кадастровый учёт недвижимого имущества» — этим всё сказано.
Некапитальные объекты не являются недвижимостью, а поэтому не учитываются в кадастре.
Государственная регистрация права
«Единый государственный реестр недвижимости» (ЕРГН) — и этим всё сказано.
Некапитальные объекты относятся к движимому имуществу, поэтому права на них не регистрируются в ЕГРН.
Разрешение на строительство
Разрешение на строительство — документ, который предоставляет право построить или реконструировать объект капитального строительства.
Опять же комментарии излишни: некапитальное не требует разрешения на возведение или реконструкцию.
Из этого правила есть исключения. Например, с августа 2018 года строить или реконструировать объекты индивидуального жилищного строительства можно без разрешения, предварительно подав уведомление.
Ввод в эксплуатацию
Разрешение на ввод в эксплуатацию — документ, который удостоверяет выполнение строительства или реконструкции объекта капитального строительства в соответствии с разрешением и проектной документацией.
Также подтверждает соответствие этого объекта требованиям к строительству.
Опять всё банально и просто: некапитальный объект не нужно вводить в эксплуатацию посредством получения разрешения на ввод.
Почему капитальность это важно
Постройки признают самовольными на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации — это основная правовая норма по таким спорам.
По смыслу этой статьи самовольной постройкой могут признать только объект недвижимости, т. е. капитальное строение.
Некапитальный объект нельзя признать самовольной постройкой
Поэтому в первую очередь суд устанавливает характер спорного строения — отвечает на вопрос «является ли спорная постройка недвижимым имуществом».
Если строение некапитальное — это движимое имущество. Если капитальное — недвижимость, а значит спор разрешается в соответствии со статьёй 222 Гражданского кодекса РФ.
От этого зависит, правильно ли истец выбрал способ защиты, какие нормы права нужно применить, как правильно исчислять срок исковой давности.
Пример из судебной практики
Истец — собственник земельного участка просил признать постройку самовольно возведённой, обязать ответчика снести.
В правовом обосновании ссылался на статью 222 Гражданского кодекса РФ.
На основании экспертизы суд установил, что заявленное к сносу строение некапитально — не является объектом недвижимого имущества.
В этом случае статья 222 ГК РФ неприменима, строение не может быть признано самовольной постройкой.
В иске отказано: истец выбрал неправильный способ судебной защиты
В зависимости от обстоятельств, истцу надлежало рассмотреть вариант обращения с:
Кстати, на требования в рамках негаторного иска не распространяется исковая давность, что зачастую очень важно.
О реконструкции, перепланировке, переоборудовании и новом объекте
Реконструкция
Реконструкция — изменение параметров объекта: площади, объёма, высоты, количества этажей.
Перестройка, надстройка, расширение, замена несущих конструкций — всё это реконструкция.
Термин применим только к объектам капитального строительства
Как и возведение самовольной постройки, реконструкция также может быть самовольной, влечёт аналогичные последствия.
Суд обяжет снести самовольно реконструированный объект только, если его невозможно привести в состояние до реконструкции.
Однако такое возможно лишь в случае, когда в результате реконструкции создан новый объект недвижимости (об этом ниже).
Перепланировка и переоборудование
Примеры перепланировки: перенос, демонтаж, возведение перегородок или дверных проёмов.
Примеры переустройства (переоборудования): замена газовой плиты на электрическую и наоборот, перенос нагревательных и газовых приборов.
Если в результате переустройства (переоборудования) не возникает новый объект недвижимости, статья 222 Гражданского кодекса не применяется.
Новый объект после реконструкции
Возникает ли в результате реконструкции новый объект — вопрос непростой, ответ зависит от конкретной ситуации.
Если в результате реконструкции изменились параметры строения, например увеличилась площадь или надстроили ещё один этаж, посчитают новым объектом.
Как объект права, строение останется прежним: не изменится адрес расположения и кадастровый номер — не возникнет нового права.
Однако расширенный объект будет отличаться от первоначального размером, площадью, этажностью, планировкой.
Фактически это будет уже другое строение, новый объект
Если же в ходе реконструкции только заменили или восстановили несущие конструкции здания, то оснований считать его новым объектом не имеется.
При этом замена таких конструкций на аналогичные или с улучшенными показателями вовсе не является реконструкцией.
А что считать новым объектом, если пристроили?
Если реконструкция была произведена в форме пристройки, то новым объектом считают строение в уже реконструированном виде.
Сама пристройка ≠ новый объект
Первоначальный объект + пристройка = новый объект
В заключении об экспертизе
Судья не является специалистом в области строительства, поэтому назначает по делу судебную строительно-техническую экспертизу.
На разрешение эксперта ставится прямой вопрос:
— Является ли здание объектом капитального или некапитального строительства и возможно ли его перемещение без соразмерного ущерба?
Чтобы ответить на вопрос эксперт проверяет строение на соответствие критериям капитального объекта, считает.
Движимое или недвижимое — это уже результат правовой оценки, прерогатива суда
Суд делает свой вывод на основании выводов эксперта о капитальности или её отсутствии.
В зависимости от этого принимается то или иное судебное решение.
Обязательно ли ставить фундамент для здания на кадастровый учет?
С.А. Токмина,
автор ответа, консультант Аскон по юридическим вопросам
ВОПРОС
Организация собственными силами подготовила фундамент для здания.
На фундамент может легко монтироваться (демонтироваться) каркасное модульное здание.
Нужно ли ставить фундамент на кадастровый учет?
Какие будут штрафы, если фундамент не ставить на кадастровый учет?
ОТВЕТ
Обязанности ставить фундамент на кадастровый учет законом не предусмотрена. Действующим законодательством не установлена ответственность в виде штрафов за отсутствие государственной регистрации (кадастрового учета) построенного объекта незавершенного строительства (фундамента). Если организация не зарегистрирует свое право собственности и не поставит на кадастровый учет данный фундамент, она не сможет осуществлять с ним сделки.
Однако за строительство без разрешения организация может быть привлечена к административной ответственности в виде штрафов от 500 000 до 1 000 000 рублей.
ОБОСНОВАНИЕ
Здание или строение можно отнести к недвижимости, только если у него есть прочная связь с землей (п. 1 ст. 130 ГК РФ).
Объект незавершенного строительства признается недвижимым имуществом, если на нем осуществлены работы, результат которых неразрывно связан с землей, в частности заложен фундамент (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10.11.2017 N Ф04-4278/2017 по делу N А75-1347/2017).
Объект незавершенного строительства признается объектом капитального строительства (п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).
Право собственности на построенный объект недвижимости возникает с момента его государственной регистрации (ст. 219 ГК РФ). Чтобы зарегистрировать право собственности на объект незавершенного строительства, нужно поставить его на кадастровый учет. В данном случае процедура постановки на учет и госрегистрация права собственности будут проводиться одновременно (п. 1 ч. 3 ст. 14 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О государственной регистрации недвижимости»).
Действующим законодательством не установлена ответственность за отсутствие государственной регистрации (кадастрового учета) построенного объекта незавершенного строительства (фундамента).
Вместе с тем, правовыми последствиями отсутствия госрегистрации будет являться невозможность распоряжения собственником данного фундамента. Так, без регистрации права собственности и кадастрового учета собственник не вправе совершать сделки с данным имуществом (продать, заложить и т.д.).
С.А. Токмина,
автор ответа, консультант Аскон по юридическим вопросам