что делать с неотгуленным отпуском за прошлые года
Сгорит ли неотгулянный отпуск в 2021 году?
Принят ли в 2021 году новый закон о неиспользованном отпуске за прошлый год и сгорает ли отпуск?
Из новшеств в законодательстве, ставших актуальными в 2021 году, отметим изменение положений ст. 262.2 ТК РФ, предоставляющей право многодетным работникам выбирать время отпуска по их желанию. С 20.03.2021 предоставлять ежегодные отпуска в любое время по желанию нужно работникам, у которых трое и более детей в возрасте до 18 лет (ранее было до 12 лет). Выбирать удобное время отпуска многодетный родитель сможет до исполнения младшему ребенку 14 лет.
Что касается противоречий, имеющихся в вопросе о том, сгорает ли неиспользованный отпуск за прошлые годы, то здесь никаких нововведений нет. Напомним, суть противоречий заключается в том, что к данной ситуации применяются взаимоисключающие нормы статьи 124 ТК РФ и пункта 1 статьи 9 Конвенции МОТ «Об оплачиваемых отпусках…» от 24.06.1970 № 132. Новый закон относительно того, будет ли сгорать отпуск, который не был отгулян, не принят; правовое регулирование осталось прежним.
Часть 4 статьи 124 ТК РФ устанавливает запрет на непредоставление отпуска в течение 2 лет подряд, а также несовершеннолетним сотрудникам, трудящимся во вредных условиях.
При этом нормы ТК РФ не указывают на то, что не использованный по каким-либо причинам отпуск за прошлые годы сгорает.
В свою очередь, пункт 1 статьи 9 Конвенции указывает, что остаток ежегодного отпуска должен быть использован в течение 18 месяцев с момента окончания того года, в котором он был положен работнику.
Однако это норма не означает, что спустя 18 месяцев после прошедшего года, в котором сотруднику не был предоставлен отпуск, право на него аннулируется. Она должна толковаться так, что работодатель предоставляет отпуск сотруднику как можно раньше. Это подтверждает КС РФ.
Что делать, если сотрудник не ходил в отпуск 2 года подряд? Ответ на этот вопрос есть в системе КонсультантПлюс:
Если у вас нет доступа к К+, получите пробный онлайн-доступ бесплатно.
Как правильно предоставлять отпуск, чтобы не быть привлеченным к административной ответственности
Рекомендуется не допускать ситуаций, когда у работника накапливается неиспользованный отпуск, чтобы избежать возможности привлечения к административной ответственности. Практическим решением может быть предоставление положенных 28 или более дней отпуска работнику ежегодно по графику либо с учетом его пожеланий.
В том случае, если отпуск по каким-либо причинам работником не используется, в следующем году в графике необходимо заранее предусмотреть количество отпускных дней с учетом неиспользованных в прошлом году.
СПРАВКА: согласно части 2 статьи 123 ТК РФ график отпусков обязателен для работника. Однако не стоит забывать, что отдельные категории работников имеют право на определение времени отпуска по своему желанию, к примеру, статья 262.1 ТК РФ наделяет таким правом родителя, воспитывающего ребенка-инвалида. В то же время право определения времени отпуска не позволяет работнику сократить его и накапливать таким образом неиспользованные остатки за прошлые годы.
Положена ли компенсация работнику, если не отгулял отпуск за прошлый год?
Еще один способ решения вопроса с накопившимися остатками отпуска — это выплата компенсации. Согласно части 1 статьи 126 ТК РФ, если положенный работнику отпуск (в том числе и с учетом остатков за прошлые периоды) превышает 28 дней, то разница может быть заменена по заявлению работника денежной компенсацией.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Данное правило не распространяется на беременных женщин, сотрудников до 18 лет, а также трудящихся на вредных производствах. Перечисленные лица должны использовать отпуск в полном объеме.
Размер компенсации исчисляется так же, как и отпускные — исходя из среднедневного заработка сотрудника и количества неотгулянных дней отпуска.
Не стоит забывать и о том, что согласно статье 127 ТК РФ при увольнении работнику полагается компенсация за все дни неиспользованного отпуска без ограничений.
В каких случаях нельзя заменить отпуск денежной компенсацией и как правильно ее рассчитать в разрешенных случаях, узнайте в системе КонсультантПлюс. Если у вас нет доступа к К+, получите пробный демо-доступ и бесплатно переходите к разъяснениям и расчетному примеру.
Итоги
Таким образом, в вопросах сгорания неотгулянного отпуска следует учитывать не только положения статьи 124 ТК РФ, но и более жесткие нормы Конвенции МОТ. Отпуск не сгорает в любом случае, однако работодателям мы рекомендуем не допускать ситуаций, когда у сотрудника остаются дни неотгулянного отпуска, поскольку в этом случае появляется возможность получить административный штраф.
Как использовать накопившийся за несколько лет отпуск
Привет, помогите разобраться с неиспользованным отпуском.
Сгорает ли он через 12 месяцев? Обязан ли работодатель выплачивать компенсацию за весь отпуск при увольнении сотрудника, даже если отпуск накопился за несколько лет?
Информация, которую я нашел, противоречивая: с одной стороны есть ст. 124 ТК РФ про «срок годности» отпуска 12 месяцев, с другой стороны — письмо Роструда от 8 июня 2007 г. № 1921-6 о том, что отпуск никогда не сгорает.
Могу ли я, например, в течение года использовать отпуск, накопленный за последние пять лет? Грозит ли работодателю штраф, если работник сам не хотел идти в отпуск в течение нескольких лет?
Иван, готовьтесь, будет много отсылок к трудовому кодексу.
Основной отпуск
По ТК РФ ежегодный основной оплачиваемый отпуск сотрудника составляет не менее 28 календарных дней. Его работодатель обязан предоставить. Срок может быть больше, если это предусмотрено законодательством или трудовым договором.
Работодатель обязан предоставлять сотруднику отпуск в соответствии с графиком отпусков. График отпусков — документ, в котором отражено, когда сотрудники всех подразделений организации будут ходить в отпуск.
То есть, с одной стороны, неотгулянный отпуск переносится на следующий год. С другой — если сотрудник более двух лет не ходит в отпуск, работодателя могут привлечь к ответственности, даже если сотрудник сам не хочет идти в отпуск.
Раньше можно было ежегодно получать компенсацию за основной неотгулянный отпуск. Сейчас компенсация выплачивается один раз при увольнении.
Если у вас на одном месте работы накопился отпуск за несколько лет, то теоретически отгулять его за один год можно, но только по согласованию с руководителем. Вам не могут запретить отгулять официальный отпуск, но вряд ли какому-то руководителю понравится, если его сотрудник пойдет в отпуск на несколько месяцев. В таких ситуациях некоторые работодатели могут предложить сотруднику уволиться, а потом снова принять его в штат.
Дополнительный отпуск
В ТК РФ есть еще так называемый дополнительный отпуск. Его предоставляют специалистам определенных профессий, которые работают в особо вредных условиях, или на определенных территориях, или с ненормированным рабочим графиком.
К примеру, обычно Сергей работает пять дней в неделю с 10 утра до 7 вечера, но иногда ему нужно поработать дольше или прийти на работу раньше. Если в трудовом договоре есть отметка о ненормированном рабочем дне, то Сергею положен дополнительный отпуск. Минимум дополнительные 3 дня отпуска за каждый отработанный год.
Дополнительный отпуск можно отгулять, а можно копить. Еще за него можно получить компенсацию не только при увольнении, но и во время работы в компании.
Чтобы наверняка не возникло спорных ситуаций, рекомендую ходить в отпуск в соответствии с графиком отпусков.
Если у вас есть вопрос о личных финансах, правах и законах, здоровье или образовании, пишите. На самые интересные вопросы ответят эксперты журнала.
Какие отпуска сгорают, если их не использовать
Нельзя отказывать в выплате компенсации за давностью отпускных периодов
Некоторые работодатели пытаются отказать в выплате компенсаций, если год, за который работник не использовал отпуск, закончился более 21 месяца назад. Так они трактуют положение Конвенции Международной организации труда № 132 «Об оплачиваемых отпусках», согласно которому отпуск должен предоставляться не позже, чем в течение 18 месяцев после окончания того года, за который предоставляется отпуск (плюс еще 3 месяца отводится работнику на обращение суд).
Но как пояснил Конституционный суд, эта трактовка ошибочна (определение от 30.06.2020 № 1428-О/2020). Данная норма является гарантийной и предназначена для обеспечения права на отпуск для тех работников, которые продолжают трудиться. На применение к увольняющимся или уже уволенным работникам оно не рассчитано. А истечение этого 18-месячного срока не может повлечь невозможность получения денежной компенсации взамен неиспользованных дней отдыха.
Например, сотрудник работал в организации с 9 сентября 2016 года по 10 сентября 2021 года. Это 5 рабочих лет, следовательно, всего за этот период ему полагаются 140 календарных дней отпуска (28 дней × 5 лет). Из этого числа нужно вычесть дни, когда он отдыхал, а разницу оплатить компенсацией при увольнении, в том числе выдать ее за периоды, закончившиеся за 21 месяц до увольнения (т. е. с сентября 2016-го по декабрь 2019 года).
Не получив компенсацию, работник обратится в суд и, скорее всего, выиграет дело. И тогда работодателю придется оплатить не только компенсацию, но и проценты за просрочку и судебные расходы, а возможно, и моральный вред.
Сроки на обращение в суд
Чтобы обратиться в суд за взысканием компенсации, у работника есть один год со дня увольнения.
Важно! «КонсультантПлюс» предупреждает:
Если работник пропустил срок обращения в суд, то вы вправе заявить об этом в предварительном судебном заседании или в ходе судебного разбирательства, поскольку самостоятельно (без вашего заявления) судья не вправе отказать работнику в принятии искового заявления из-за пропуска срока. Ваше заявление может служить основанием для отказа работнику в иске (подробнее о сроках обращения в суд смотрите в К+). Пробный доступ к К+ предоставляется бесплатно.
Но нужно иметь в виду, что суд может восстановить срок на взыскание, если установит, что это произошло по уважительной причине. Например, в 2020 году одной из таких причин являлся коронавирус, ведь определенное время обращение в суд было невозможно (см. Обзор Президиума ВС РФ по отдельным вопросам судебной практики № 1, утв. 21.04.2020).
Какие же отпуска все-таки сгорают
Ну и разумеется, сгорят обычные отпускные (их компенсация), если срок на обращение в суд был пропущен и суд его не восстановил.
Как избавиться от накопленных отпусков
П рактически в любой компании найдется один или несколько работников-трудоголиков, перед которыми у работодателя числится значительная «задолженность» по отпускам: несколько десятков, а то и более 100 отпускных дней. Казалось бы, отлично! Работник трудится, ничего не требует (ни отдыха, ни компенсации), но тем не менее работодателям эта ситуация может создать существенные неприятности. И тут возникает необходимость отправить в отпуск заядлого трудоголика чуть ли не принудительно. Расскажем, какие риски создают работники-трудоголики, можно ли принудительно отправить сотрудника в отпуск и «сгорают» ли неотгулянные дни.
Обязательно ли работнику ходить в отпуск? Риски работодателя
Так, в ч. 2 ст. 123 ТК РФ говорится, что график отпусков обязателен не только для работодателя, но и для работника. Следовательно, при наличии утвержденного графика отпусков работник обязан отдыхать в положенное ему время.
См. статью «Отсутствие графика отпусков: проблемы работника и работодателя»
См. статью «Перенос и отзыв из отпуска»
А в ч. 4 ст. 124 ТК РФ содержится прямой запрет на непредоставление отпуска более двух лет подряд. Работодатель будет просто не в состоянии выполнить этот запрет, если работника не обязать уйти в отпуск.
Если же сотрудник отказывается уходить в отпуск, у работодателя возникают следующие неблагоприятные последствия:
См. статью «Как защититься от незаконных требований сотрудников»
График отпусков: нужно ли согласовывать с работником и знакомить под подпись
Рассмотрим подробнее положения ТК РФ о графике отпусков, чтобы понять, какие есть возможности у работодателя избежать неблагоприятных последствий из-за сотрудников-трудоголиков.
Добавим также, что в письме Роструда от 30.07.2014 № 1693-6-1 говорится, что работодатель самостоятельно определяет формы уведомления работников о начале отпуска: лист ознакомления, уведомление, ведомость. Роструд предлагает также добавить в форму № Т-7 графы для подписей работников об ознакомлении с датой начала отпуска.
С точки зрения кадрового документооборота последний вариант представляется наиболее оптимальным. Но сути вопроса это не меняет: работодатель имеет право утвердить график отпусков без согласования с работниками. А уведомлять работника о начале отпуска можно и через ознакомление с графиком, и отдельным документом.
Таким образом, приходим к выводу, что работодатель может утвердить график отпусков без согласования с работниками и не обязан знакомить работников под подпись с данным графиком.
Добавим, что на практике часто высказывается и противоположная точка зрения, согласно которой работодатель должен знакомить сотрудников с графиком отпусков под личную подпись. Предлагается даже ввести специальные графы для этого в документе либо использовать специальный лист ознакомления.
Однако есть категории работников и ситуации, когда мнение сотрудников о желаемом времени отпуска следует учесть. Например, беременные женщины, лица до 18 лет, если работник был ранее отозван из отпуска и др. В этих случаях лучше предложить сотруднику письменно изложить свои пожелания, на основании чего его отпуск будет включен в график или изменения к нему.
Категории работников, мнение которых необходимо учитывать при составлении графика отпусков, см. в статье «О чем нужно помнить при составлении графика отпусков»
Возникает вопрос, могут ли эти работники, уже выразив свои пожелания, которые были отражены в графике отпусков, изменить их и просить отпуск в другое время, вопреки графику? Полагаем, что нет: ведь работник уже выразил свое желание и оно учтено при составлении графика отпусков. В нормах ТК РФ (например, ч. 3 ст. 122, ст. 260) говорится, что работник может выразить свои пожелания относительно времени отпуска, но не сказано о праве работника в любое время изменить ранее озвученные пожелания. Соответственно, график отпусков является обязательным для всех после его утверждения. Вместе с тем работники особых категорий (беременные, несовершеннолетние и т. д.) находятся под усиленной защитой государства, поэтому рекомендуем к каждой ситуации подойти индивидуально: возможно, работник хочет изменить ранее выраженные пожелания в связи с объективными и уважительными обстоятельствами, а не в силу своего легкомыслия.
Как отправить сотрудника в «принудительный» отпуск
Итак, что же делать с заядлыми трудоголиками, из-за которых компания несет необоснованные риски? В данном случае полагаем возможным отправить работника в отпуск «принудительно».
Как уже говорилось, график отпусков работодатель вправе утвердить самостоятельно, не спрашивая мнения работника, если он не относится к особо защищаемым категориям.
Поэтому предлагаем действовать следующим образом:
Теперь рассмотрим нюансы, которые могут возникнуть в данной ситуации:
Неиспользованный отпуск не сгорает
Эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ рассмотрели вопрос о том, сгорают ли ежегодные оплачиваемые отпуска и чем грозит компании непредоставление работнику отпуска в течение больше, чем двух лет подряд.
В соответствии со ст. 122 ТК РФ оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику в каждом рабочем году.
Сгорает ли неиспользованный отпуск?
Согласно части четвертой ст. 124 ТК РФ запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд, а также непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска работникам в возрасте до восемнадцати лет и работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Однако наличие этого запрета не лишает работника права на не использованный в течение двух лет отпуск.
Как следует из положений ст.ст. 114, 122 и 124 ТК РФ, если по каким-либо причинам работники имеют неиспользованные ежегодные отпуска за предыдущие рабочие периоды, то за ними сохраняется право на использование всех полагающихся ежегодных оплачиваемых отпусков.
Некоторыми специалистами это положение Конвенции было истолковано так, что через 18 месяцев дни отпуска, оставшиеся от рабочего года, «сгорают».
Однако, по нашему мнению, из данной нормы не следует, что если работник не воспользуется своим правом на отпуск в указанный в ст. 9 Конвенции срок, то он лишится этого отпуска. Согласно ст. 3 Конвенции каждое лицо, к которому применяется данная Конвенция, имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск установленной минимальной продолжительности. Соответственно, нет оснований говорить, что ввиду вступления в силу Конвенции отпуска, не использованные в прежние рабочие годы, будут «сгорать».
Позиции, согласно которой неиспользованные отпуска не сгорают и работодатели обязаны предоставить работнику все накопленные отпуска, придерживаются и специалисты Роструда (смотрите ответ заместителя руководителя Федеральной службы по труду и занятости И.И. Шкловца на вопрос, заданный в ходе Всероссийского онлайн-семинара, проведенного компанией «Гарант» (стенограмма выступления опубликована в журнале «Актуальная бухгалтерия», № 8, август 2015 г.), а также ответы на: Вопрос: В каком порядке должен предоставляться и оплачиваться ежегодный оплачиваемый отпуск работникам? Какие работники имеют право на выбор времени отпуска? Что делать, если работодатель не предоставляет ежегодный оплачиваемый отпуск, мотивируя это большими объемами работ? Могут ли «сгореть» не использованные за несколько лет отпуска? (Информационный портал Роструда «Онлайнинспекция.РФ», октябрь 2015 г.); Вопрос: Что происходит с очередными ежегодными отпусками, которые накоплены за несколько лет? Работодатель говорит, что не использованные ранее отпуска «сгорают». Прав ли работодатель? (Информационный портал Роструда «Онлайнинспекция.РФ», декабрь 2015 г.) и др.).
Таким образом, работник вправе использовать все ежегодные оплачиваемые отпуска, «накопленные» за все время работы у данного работодателя. Ежегодные отпуска за предыдущие рабочие периоды могут предоставляться либо в рамках графика отпусков на очередной календарный год, либо по соглашению между работником и работодателем (смотрите также письма Роструда от 01.03.2007 № 473-6-0 и от 08.06.2007 № 1921-6).
Ответственность за непредоставление отпуска
Непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд является основанием для привлечения работодателя (должностных лиц) к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ (смотрите, например, решения Московского городского суда от 12.12.2014 № 7-9197/14 и от 22.09.2014 № 7-8100/14, Саратовского областного суда от 28.03.2014 по делу № 21-96).
Материал подготовлен экспертами службы Правового консалтинга компании ГАРАНТ